失业和生活成本的上升迫使许多人在非正规经济中谋生，特别是街头贸易。虽然很难衡量非正规经济的规模，但一些研究表明世界上超过60%的就业人员在非正规经济中工作．这是超过80%在非洲，而且这一趋势正在增加。

但许多政府不鼓励非正式贸易，认为它是对立面的发展．在他们看来，非正式贸易导致街道拥堵，助长犯罪和污垢，威胁公共秩序。

这在主要城市往往是如此，例如约翰内斯堡，南非的经济引擎，渴望成为一个“世界级的城市”．“世界级”等同于正式和有序的街道。这一愿望是为了维护一个井然有序、管理良好的城市形象，以吸引投资，但它对街头交易并不同情。

但这种活动在约翰内斯堡正在蓬勃发展。这给当局的城市管理带来了挑战。这些挑战包括繁忙街道的过度拥挤、在未划界的空间进行交易、妨碍行人和车辆通行以及废物管理。

该市的街头交易管理方式主要是限制性的。这在限制合法交易场所的数目-透过驱逐、搬迁、骚扰商人及没收他们的存货。

这项研究

一些研究发现有越来越多的组织试图代表街头商贩的利益并影响政策和实践。

这些组织在各个领域与政府接触，并参与城市治理，以影响街头贸易的管理。他们采用许多策略向政府施加压力，使其纳入决策过程。

我最近的博士研究集中在街头商贩领袖在城市治理中的作用和影响在该国经济中心豪登省的三个主要大城市埃库胡勒尼、约翰内斯堡和茨瓦内。我想了解他们在城市治理中的作用。

了解街头商贩领袖在街头交易管理中所扮演的角色，对于制定适当、实际和包容的管理方法至关重要。

在我的研究中，我查阅了媒体文章和政府文件，深入采访了城市官员和街头商贩及其领导。

在约翰内斯堡这个对街头交易最不“友好”的城市中，我在2017年至2018年期间采访了一名前市政府官员、8名交易员负责人和8名街头交易员。

受访者被问及街头交易的日常管理、街头交易员领导者与当局之间的关系，以及领导者参与交易管理的程度。

我发现街头商贩的领导以不同的方式代表着交易者，与政府的互动方式也各不相同。有些领导人游走在边缘地带，与当局没有制度化的关系，而那些被正式纳入街头贸易日常管理的准国家官僚(他们有权与官员一起分配交易场地，并管理等候场地的名单)。

被排除在正式过程之外的处于国家边缘的领导人找到了其他方式将自己插入管理过程中(在未划分为贸易的领域分配贸易空间)。这些发现很重要，因为它们显示了街头贸易管理的实际情况。其中一些实践可以为采用包容性管理方法提供信息。

街市交易政策及惯例

约翰内斯堡的非正式贸易政策普遍承认街头交易是城市景观的一个特征——至少在措辞上是这样。这是在高度贫困、失业和不平等的三重挑战下发生的。超过50%大部分南非人生活在贫困和失业中超过30%．这个国家是世界上最不平等的国家．

尽管香港的非正式贸易政策具有包容性，但当局倾向于采取限制性和惩罚性措施。将政策转化为技术工具，如规章制度和当局的管理做法，创造了一种不利于街头交易的环境。

限制性的管理做法以各种方式表现出来。一个是创造稀缺性交易空间——通过限制合法的、划界的街头交易空间的数量。这使得市中心的大多数商人都是“非法的”。它将它们定为犯罪，并加剧了对利润丰厚的贸易空间的竞争。(该市没有公布合法交易商数量的信息)。

对街头商贩的驱逐和迁离是香港限制性管理方式的另一表现。例如，2013年，市中心数千名街头商贩在一场名为操作清洁打扫．

约翰内斯堡的街头交易管理方法很大程度上依赖于执行规章制度。这导致被认为“不合规”的街头商贩不断受到骚扰，(通常是非法的)没收他们的存货。城市警察的恐吓和骚扰每天都在发生。

恐吓和腐败

香港的做法为当局滥用权力和腐败提供了空间。当执法人员没收商人的股票时，他们有时会发行很高的罚款这比股票的价值还要高。

这通常是一种策略，让街头商贩行贿，以避免他们的股票被没收。在其他情况下，城市警察不发放没收收据。因此，交易员没有办法取回他们的股票。

这一切都产生了由街头商贩领导的其他管理形式．

例如，各国领导人已与有关部门结成非正式伙伴关系，以管理贸易。一些领导协助当局进行街头交易的日常管理，如维护街道秩序和分配交易空间。这种另类的管理形式加强了国家管理街头交易的能力，并有助于为复杂问题提供务实的解决方案。

但是，这种另类的管理方式也有阴暗的一面。在某些情况下，它为领导人敲诈贸易伙伴打开了一扇窗。

他们也有收集的例子“保护费用”从商人那里，承诺保护他们免受执法人员的骚扰和没收他们的股票。

一些领导甚至有权驱逐“不合规”的交易员，并拿走他们官方分配的交易空间。

期待

约翰内斯堡街头交易管理的恶性循环以各种方式表现出来，从驱逐到限制合法交易空间。尽管政策承认街头交易的作用。

这种惩罚性做法将穷人靠诚实谋生的努力视为犯罪，并助长了腐败。因此，迫切需要找到更好的街头贸易管理办法，重视这种活动在创造就业、减轻贫穷和降低高生活费用方面所发挥的作用。

Mamokete Modiba豪登市地区天文台研究员