烟草是疾病的主要原因．据估计，它杀死了一半的消费者。暴露于二手烟造成100多万人死亡。根据对世界卫生组织(世卫组织)的义务，世界各国正在朝着更严格的烟草产品监管迈进。《烟草控制框架公约》．在2018南非公布了一项烟草控制法案，试图更好地规范香烟和其他烟草产品的销售。它被修改为烟草产品和电子递送系统控制法案2021并已被批准提交议会。Ina Skosana采访了Catherine Egbe南非全球成人吸烟调查，了解最新发展。

为什么花了这么长时间才将该法案提交议会?

该法案首先向公众征求意见2018年．在审查了所有的意见后，卫生部不得不进行更多的咨询并更新2018年的版本。

在正常情况下，这个过程不会花这么长时间。引入一项专注于保护人们健康的法律，并对通过这些产品赚钱的大行业产生影响，将永远是一个挑战，无论这些产品有多有害。

对社会有更广泛影响的法案通常需要更长的时间才能通过，因为咨询过程需要时间，但四年的延迟并不理想。

我们很高兴该法案重回正轨。

2018年版本的法案有哪些主要变化?

第一个改进是它照顾到了新产品——这些产品现在不仅仅是电子烟，还包括口服尼古丁袋，以及其他与烟草或尼古丁有关的新产品。它还包括该行业可能会出现的未来创新。

就产品类型而言，烟草控制形势非常多变。我们今天在南非遇到的一个关键问题是，现有的法律没有监管电子烟或其他新产品。

所以你需要一项法律，考虑到明天可能会有变化。因此，目前的法案考虑到未来的创新，以便这些产品可以纳入南非的烟草监管框架。

这项法案通过的可能性有多大?

卫生部的行政和政治领导层致力于并热衷于保护南非人免受烟草相关危害。但这已经不在他们的掌控之中了。他们已经完成了自己的任务。现在该由国会议员和公众来推动这项法案成为法律了。这就是公民行动将产生影响的地方。他们必须向议会施加压力以通过这项法案。国家的健康应该优先于烟草利润。

为什么更新烟草使用限制很重要?

南非引进了第一个烟草管制法20世纪90年代。该法已于1999年、2007年和2008年三次更新。

最初的法律早在世卫组织条约和许多这些新产品问世之前就开始实施。作为世卫组织烟草控制框架的签署国，南非必须使其法律与世卫组织条约保持一致。

20世纪90年代，该国在烟草控制方面处于区域领先地位。它有一些最严格的烟草控制法律。但烟草行业后来推出了新产品和绕过限制的方法。南非现在已经落后于世界其他国家。因此，南非的情况有所好转，过去几年吸烟率稳步上升。

当这个国家首次引入烟草控制立法时，它的吸烟率超过了30%．这一比例随后在2010年降至16%。但它已经开始增加。

我们一直在监测烟草使用的趋势。我一直在用的一个调查是南非社会态度调查．

我们进行的全球成人烟草调查去年的报告显示，29.4%的南非人使用各种烟草产品。25.8%的人吸烟。这证明现行法律已经过时。它没有做它应该做的事情，也就是降低烟草使用率。

吸烟流行率上升的主要驱动因素是什么?

烟草行业正在使用许多策略来让年轻人开始吸烟。在全球成人烟草调查中，我们发现南非开始吸烟的平均年龄为17.6岁。目前大约74%的吸烟者是从青少年时期开始吸烟的。那么这个行业是怎么做的呢?它采用了一种我称之为“趁年轻”的方法。它试图以这些年轻人为目标，让他们对尼古丁上瘾。

尼古丁是其中最让人上瘾药物。一旦上瘾，吸烟者就会继续寻找产品。这就是为什么该行业通过在社交媒体上使用名人，以及含有异国风味的新产品来瞄准年轻人。异国情调的味道吸引更多的对孩子比对成人更重要。

后来电子烟也出现了。尼古丁是电子烟和传统烟草产品中常见的成分之一。

研究来自世界各地的研究表明，一些不吸烟的人在开始吸电子烟后，最终会吸传统产品。

不管制烟草制品的风险是什么?

控制烟草方面的任何拖延都将导致许多人死于与烟草有关的疾病。烟草是非传染性疾病的主要原因之一。这些疾病是南非和世界许多地区死亡的主要原因。如果立法进一步推迟，更多的年轻人将面临对尼古丁上瘾的风险，后果不堪设想。

2016年，医疗保健成本南非烟草使用量为144.8亿兰特。只有烟草业做出了贡献大约120亿兰特的税收。那么说到底，谁从烟草中受益更多呢?

凯瑟琳·欧·埃格贝博士，南非医学研究理事会酒精、烟草和其他药物研究组专家科学家