肯尼亚:荒芜的北方-被历史遗忘,被权力下放所诅咒

在肯尼亚北部的图尔卡纳县,一名男子穿过一处乡村住宅区(资料图)。
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肯尼亚北部的历史和边缘化可以追溯到殖民时代。殖民者使用的同样的趋势仍然在发挥作用。历史证据表明,这是一个被忽视、被遗弃和边缘化的地区,历届政府在扭转严重的不平等和边缘化方面做得不够。

从殖民统治者到后来的政府,肯尼亚北部的历史和边缘化都具有历史意义,这些政府继续认为该地区没有生产力,因此被忽视,不能进行任何形式的发展。殖民统治者制定了一项隔离该地区的计划,这是必要的,因为英国人认为索马里人是一个威胁,他们认为该地区的气候恶劣,他们的农业利益没有希望。东非保护国的专员查尔斯·埃利奥特爵士在1904年建议将非洲保皇区分离出来,组建一个单独的政府,尽管这并没有发生,但该地区的管理方式与其他受保护区相比明显表明白人倾向于埃利奥特的建议。北方边区以前的问题始于制定三项政策,这三项政策对该地区造成了严重的历史不公正。1902年的《离区条例》、1926年的《封闭地区条例》和1934年的《特别地区行政条例》。《离岛区条例》在NFD内设立了职位,使伊西奥洛成为地区总部,并在该地区征收行政税。武装的索马里人不接受这一点,殖民统治者被迫在1921年至1926年间使用军队管理该地区。1926年的“封闭地区条例”旨在通过限制非居民进入该地区的旅行来隔离该地区。

1934年颁布的《特别行政区行政条例》(SDO)旨在阻碍新民党不同群体之间的社会交往。它将该地区划分为部落区,以防止伊斯兰教煽动民盟人民反对殖民当局,据说是为了防止流行病在肯尼亚其他地区传播到牲畜。20世纪40年代,民族主义情绪在肯尼亚南部蔓延,这种孤立政策只会变得更糟。后来,没有殖民地政府官员批准的“索马里人”通行证,索马里人就不能离开这个地区,这意味着没有殖民政府官员批准的“索马里人”通行证,就不能越过以埃瓦索·尼罗河和塔纳河为标志的想象中的山峰。白人疏远了这个地区,以至于当他们离开时,这个地区在政治和经济上都是最落后的。局势似乎非常不稳定,以致该区域内的人认为他们不是肯尼亚的一部分,这种感觉至今仍然存在。

选举后和会期第1号文件。1965年10

1963年,国家庆祝独立,举国上下沉浸在欢乐和哀鸣中,而北部边境地区却一片混乱,似乎比以往任何时候都更加疏离。乔莫·肯雅塔(Jomo Kenyatta)政府接手了殖民者离开的地方,北方的边缘化仍在继续。1965年政府发布了臭名昭著的第10号会议,Okoth Ogendo认为这既不是一种政治哲学,也不是一个计划,而是对公众要求政府意识形态的呼声的一个简单回答。政策分析人士称该文件是政策失灵,并认为这是朝鲜所有问题的根源。该文件延续了殖民统治时期建立的公共投资的有偏见的分配,资源被导向所谓的“高潜力”作物生产领域,忽视了低地畜牧业经济的财富,造成了我们今天在肯尼亚看到的人类发展的严重不平等。

该地区的居民感到不安,他们立即开始疏远自己,因为“shifta战争”通常被称为“Gaf dada”开始形成。Shifta战争是一场分离主义冲突,在这场冲突中,NFD的索马里族人试图加入索马里。这场战争只是长期冲突和要求自决的呼声的高潮,但殖民地的主人拒绝理会。独立后对NFD的待遇造成了NFD社区之间的不信任,缺乏服务和最低限度的发展使局势升级到暴力的地步。肯尼亚政府随后选择以相当暴力的方式回应抗议者,另外几人被捕。33名索马里酋长辞职,他们抗议违背其部族结构的殖民酋长制,这是居民对当时政府的愤怒的顶点。北部边境地区抵制选举,这被视为对政权的完全不服从,政府慢慢地被推到墙角。

暗杀高级酋长哈吉·加尔马·迪达和地区专员多迪·瓦贝拉·达巴索的事件意义重大,因为人们认为暗杀者已潜入索马里,索马里政府经调查拒绝将暗杀者送交国内审判。这个国家已经实现了自治,因此肯尼亚人对政府施加了很大的压力,要求他们通过树立权威和保护边界来证明自己的价值。政府采取了积极和迅速的行动,在通常称为" Gaf dada "的地方宣布了紧急状态。人们被分成许多人,他们被限制在一个地区,因为他们的动物被杀死,一些人的生命被夺走。政府并不在意,破坏程度、动物和人类生命的损失是相当严重的,大多数来自朝鲜的人从未忘记这一点。一旦Shifta战争结束,NFD正式被承认为肯尼亚的一部分,政府就有希望在该地区投资,试图弥合差距。然而,历史证据表明,这是一个被历届政府忽视、抛弃和边缘化的地区,殖民者使用的同样趋势仍然在发挥作用。北部是一片荒芜的土地,几乎没有发展,贫穷的牧民被遗忘了,完全与该国其他地区隔绝了。当他们去内罗毕时,他们会说:“Tunaenda Kenya”(我们要去肯尼亚了)。

权力下放的到来

2010年宪法的颁布似乎创造了一系列的希望,特别是权力下放的引入,这被视为历史上被边缘化和处于特权之下的县的最佳赌注。居住在北方的数千居民的希望和愿望是短暂的,正如一位愤怒的居民所指出的,“然而,在下放公共资金被内罗毕吃掉之前,下放让很少的个人能够吃掉公共资金,但现在它离我们更近了。”梦想破灭了,10年之后,我们仍然面临着同样的问题,从缺乏良好的道路,破败的卫生部门,缺乏获得清洁水的途径,以及不时可耻和不光彩的救济援助。自2013年以来,数以亿计的资金被送到了NFD县,结果在内罗毕建起了豪华酒店,因为少数亲信以牺牲贫穷的当地人的利益为代价,让他们发家致富。

呼吁建立一个包罗万象、负责任和透明的新民党县仍然是许多北方居民的首要目标。《宪法》第174条要求县和国家政府通过公平提供服务、承认社区管理自己事务的权利和促进其发展、保护和促进少数群体和边缘化社区的利益和权利,为公民的福祉提供保障。到处都有人呼吁改变我们让郡县特别是北方的郡县为自己的行为负责的方式,现在最大的希望在于年轻人,他们正在慢慢接受让政府负责的挑战。尽管面临着巨大的挑战,但一个知情的公民将为朝鲜进一步繁荣提供巨大的机会。实现所有这些开放是一个关键因素,同时也是政府和公众之间的相互依赖、协商和合作,如果我们想结束在NFD的经济边缘化。

作者是来自伊西奥罗的社会政治评论员。

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