蒙罗维亚—利比里亚在整体生产力和经济效率低下的情况下继续面临重大的发展挑战;在道路、电力、水和电信等基础设施方面存在巨大缺口;人力资本水平不足。

为了应对这些挑战并促进经济增长，世界银行建议需要对人进行大量投资。

“利比里亚需要对人进行大量投资，才能过渡到可靠地提供包容和可持续增长以及广泛改善贫困和社会成果的经济道路。换言之，受过良好教育的人对可持续发展至关重要。”

世界银行在发布《利比里亚2021年经济更新》第三版时发出了这一警告。《利比里亚经济更新》是一系列年度报告，评估利比里亚最近的经济发展，并协助政府及其发展伙伴发现新出现的问题并应对持续的挑战。

世行在其最新报告中表示，虽然利比里亚经济在2021年实现了强劲增长，但其人力资本指数(HCI)低至0.32，在接受评估的174个国家中，仅比世界上三个国家表现更好。

世行使用了人力资本的两种衡量标准:人力资本财富(HCW)成分和人力资本指数(HCI)。

HCW量化了当前劳动力未来收入的当前价值(今天的价值)，而HCI衡量的是各国今天对下一代工人的准备情况。它量化了今天出生的孩子到18岁时预期获得的未来收入的价值，考虑到她所在国家普遍存在健康状况不佳和教育水平低下的风险。

世行对人力资本指数进行了广泛研究，报告称，在被评估的174个国家中，利比里亚的人力资本成果仅优于三个国家，即中非共和国(0.29)、乍得(0.30)和南苏丹(0.31)。

HCI为0.32意味着，由于教育和卫生方面的不足，今天在利比里亚出生的儿童可能只能达到其生产潜力的32%。

根据世界银行的说法，HCI考虑了五个变量，可分为三个组成部分——生存、学业和健康——这些变量可能会影响未来一代工人的收入。

到2020年，利比里亚人力资本缺口的主要原因是教育水平低下(占50%)、健康水平低下(占12%)和生存水平低下(占7%);此外，由于教育水平低下而导致的人力资本流失也在不断增加。

教育

世界银行说，以2000年利比里亚的存活率和健康状况来看，未来41%的生产力损失是由利比里亚糟糕的教育系统造成的。到2020年，利比里亚人力资本损失的50%是由于教育水平低下，增加了9个百分点。”

在本报告所述期间，入学率普遍下降，导致今天出生的儿童到18岁时预期接受教育的年数减少，而教育水平低下是利比里亚人力资本损失最大的国家。

世行指出，这一因素导致利比里亚人力资本损失了61%，而利比里亚本可以实现儿童完全存活到5岁并完全健康的目标。

报告称，教育效果不佳的主要原因是，经学习调整后的预期上学年限较低。

根据这份报告，考虑到目前的入学率和主要国际学生成绩测试项目的统一测试成绩，今天在利比里亚出生的儿童到18岁时预计只能获得2.2年有效的高质量教育。

健康

关于保健问题，世界银行报告说，由于健康状况不佳而造成的人力资本损失反映了该国普遍发育迟缓和健康风险的综合影响。今天，在利比里亚出生的孩子有70%的几率活到五岁生日而不发育不良，这一水平与利比里亚的邻国几内亚和塞拉利昂相当，但低于加纳和塞内加尔等国。

尽管在过去十年中，利比里亚的发育迟缓率一直在下降，但仍有10%的5岁以下儿童严重发育迟缓;在通常组成西非地区的16个国家中，它的发育迟缓率排名第六和第八。

存活率

此外，在报告中，世行概述了利比里亚由于五岁以下儿童死亡率而损失了7%的人力资本，它本可以实现完全教育和完全健康。

存活率的生产率解释非常直接，因为死亡率是人力资本的直接损失;他补充说，与所有儿童都能存活的基准相比，今天出生的儿童的预期未来生产力下降了一个与存活率相等的因素。

世界银行表示，在利比里亚，今天出生的孩子活过5岁的概率估计为0.93。换句话说，在出生的100个孩子中，93个能活到5岁，7个不能。与此同时，利比里亚各地区或县的5岁以下儿童存活率存在很大差异。

根据2020年人口与健康调查，邦、宁巴、洛法和里弗塞斯等五岁以下儿童死亡率最低的县存活率相对较高，而大角山、西诺埃和大巴萨等五岁以下儿童死亡率最高的县存活率较低。女孩的存活率略高于男孩，这是各国的普遍现象。

世行指出，与邻近的西非国家经济共同体(西非共同体)相比，利比里亚因五岁以下儿童死亡率造成的人力资本损失高于塞内加尔、加纳、冈比亚和多哥，但低于尼日利亚、塞拉利昂、几内亚、马里、贝宁、尼日尔和其他国家。

促成因素

世行指出，虽然造成利比里亚人力资本产出低的因素是多方面和复杂的，但一些主要因素包括治理不力、服务提供效率低下、人口压力以及社会支出低且效率低下。它补充说，负责人力资本开发的政府机构之间的脱节导致了反应迟钝，服务提供不佳。

世行指出，在治理薄弱之后，无效的服务提供往往会产生低质量和不平等的社会服务，从而阻碍更高的HC积累。世行补充说，利比里亚目前的人口状况为该国提供了利用其人口红利、发展HC和经济的机会，但如果没有正确的政策来促进这一机会，也会带来相当大的风险。

报告说，如果生育率没有显著下降，利比里亚可能会面临不断增长的人口基数和越来越多的青年群体，儿童将进一步面临健康风险、营养不良、发育迟缓以及公共和私人教育投资减少。此外，社会支出仍然很低，管理效率低下。

进步的迹象

世行指出，尽管存在这些不利趋势，但利比里亚在过去几十年里在受教育机会和健康状况改善方面取得了一些进展，但在完全教育和完全健康方面仍存在巨大差距。利比里亚的婴儿死亡率稳步下降，儿童存活率显著提高，从2000年的0.81上升到2019年的0.93。

根据联合国儿童基金会(儿基会2020年)的数据，自2013年以来，12至23个月儿童的基本疫苗接种覆盖率有所提高，从55%提高到2020年的65%，提高了10个百分点。同样，接受教育的学生人数(从幼儿教育到高中教育)增加了五倍，从1981年的30万人增加到2015年的150万人。

然而，这些进展在很大程度上是通过非政府组织提供的服务取得的。改善人类健康指数需要在教育部门进行重大干预。

这些建议

世界银行指出，教育年限和学习效率的提高将有助于改善人力资源指数的教育部分;注意到需要特别关注超龄教育，以提高该国的预期受教育年限。

世行呼吁利比里亚紧急投资于教育统计，并补充说，可靠的教育统计数据的编制和传播对于有效管理教育部门以及监测实现国家和全球教育目标的进展至关重要。

此外，它呼吁政府详细阐述其在投资于人民方面取得的进展，建议利比里亚现在应该更加谨慎地在需求和供应方面直接投资于具有高影响力的项目;增加投资;并将资源用于优先地区，以显著提高所有利比里亚人的生活水平。

世行指出，对人力资本进行投资对于利比里亚实现更快增长、减少贫困和实现长期重大社会效益至关重要。

为实现这一目标，世行表示，需要改善治理，并在参与人力资本开发的政府机构之间建立协同效应;提高社会支出特别是教育支出水平和效益;设计、采用和实施一项特别计划，以消除利比里亚的超龄教育;投资教育统计——教育管理信息系统(EMIS)——为部门政策和干预提供信息。

它呼吁建立与国际标准一致的定期学习成果衡量方法;在教育和卫生工作人员中建设和保持能力，以提高教育和卫生部门的服务质量，通过投资于技能发展和保健利用人口红利，并制定减缓生育率的政策。

他说:“只有在国家继续确保宏观经济的整体稳定，以稳健的货币和财政政策为基础，促进增长，为改革的实施创造有利的环境，才能实现这一切。”