约翰内斯堡，南非——当西方国家和人权组织谴责中国最近一份关于中国在新疆地区对待维吾尔族和其他少数民族的联合国人权报告时，大多数非洲国家保持沉默。

这份报告，由当时的联合国出版。联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachelet)在8月任期的最后一天表示，中国在新疆地区对维吾尔族和其他人采取的行动“可能构成国际罪行，特别是危害人类罪”，她列举了任意拘留营地、酷刑和性暴力等虐待行为。

一些西方国家和他们的盟友现在是敦促联合国成立调查委员会为了进一步调查报告的结果。但这是否会发生取决于有多少成员国站在西方一边。

中国驻日内瓦联合国大使陈旭发表了讲话联合声明9月13日，在人权理事会第51届会议期间，他说新疆的评估“基于虚假信息，得出了错误的结论”。该声明由其他28个国家签署，其中近一半的支持者来自非洲国家，如布隆迪、喀麦隆、科摩罗、埃及、赤道几内亚、几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、塞拉利昂、南苏丹和津巴布韦。

去年，在43个国家中，只有两个非洲国家——埃斯瓦蒂尼和利比里亚——签署了协议联合国公报谴责中国在新疆的政策。今年6月，他们再次签约，但他们是罕见的异类。

作为非洲大陆第三大经济体，南非既没有在支持中国立场的信上签字，也没有表明对中国的批评立场。分析人士对美国之音说，被视为非洲大陆主要民主国家的南非在这个问题上基本上保持沉默。

康奈尔大学(Cornell University)人类学系副教授马格努斯·菲斯科乔(Magnus Fiskesjo)说:“南非有自豪的人权光辉传统，但现在却在挣扎，对中国的种族隔离制度视而不见。”他指的是南非在1948年至1994年期间实行的歧视和隔离制度

南非国际关系与合作部官员没有回应美国之音的置评请求。

站在中国一边

南非国际事务研究所的中非问题专家Cobus van Staden说，由于中国的经济影响力，大多数非洲国家只是不想在新疆问题上“挑起争端”，对许多人来说，新疆似乎很遥远。

“我们看到大多数非洲国家都站在中国一边，其中包括很多穆斯林国家. ...至于非洲伙伴国将如何在人权理事会上投票(如果举行投票的话)，我倾向于担心它们可能会投中国的票。”

他说，这是有原因的。中国是非洲最大的贸易伙伴，远远超过西方，许多非洲国家“往往对分离主义运动持相当怀疑的态度，对激进的或政治的伊斯兰教持相当怀疑的态度”。例如，尼日利亚一直受到伊斯兰激进组织的困扰。

分析人士说，一些非洲国家可以理解中国的立场据新华社报道“涉疆问题根本不是人权、民族或宗教问题，而是打击暴力恐怖主义和分裂主义的问题。”

范·斯塔登说，这一切都反映了西方与其在非洲大陆的前殖民地之间更广泛的敌意，一些非洲国家认为，考虑到美国在关塔那摩湾和其他地方侵犯人权的情况，西方提出新疆等人权问题是虚伪的。

据观察人士称，非洲国家也不愿疏远中国，中国是他们“一带一路”倡议的捐助者，也是大量基础设施贷款的来源。

北京方面一直在邀请非洲外交官前往新疆地区，试图表明自己的立场。新华社去年报道，刚果共和国和苏丹驻华大使在北京的一次演讲中为北京的“反恐”努力辩护。据报道，布基纳法索驻华大使阿达玛·孔波雷(Adama Compaore)表示，“西方势力”在“炒作”这个问题。

南非前外交官、约翰内斯堡非洲-中东中心副执行主任泽纳特·亚当(Zeenat Adam)表示，中国的此类访问是“一种非常强大的营销活动，试图继续深入非洲，让非洲地区的国家……从中国政府的角度看问题。”

她说:“这确保他们对非洲的投资和贸易不受阻碍和质疑。”“来自中国的投资是有利可图的，不仅对南非，对整个非洲地区都是如此。这真的会影响到这些国家政府对强大的中国超级大国在穆斯林问题上的政策的质疑程度。”

中国的穆斯林支持者

关注中国的政治分析人士布拉德利•贾丁(Bradley Jardine)表示，埃及是在维吾尔问题上支持中国的非洲穆斯林国家之一威尔逊中心的研究中国在全球范围内打击维吾尔人的行动。

他说:“纵观穆斯林世界，这是一个非常多样化的地区，有着非常多样化的战略利益。“有很多经济利益在起作用，尤其是与埃及这样的国家，埃及在2017年拘留了数百名维吾尔族学生，并将他们驱逐到中国。”

怡和的研究显示，超过1500名海外维吾尔人被拘留或引渡，其中许多人在北非。

人权观察(Human Rights Watch)非洲倡导主任南塔利亚(Carine Kaneza Nantulya)说，她认为在新疆问题上与中国的联合声明略有减少。“签字人的数量不仅已经趋于稳定，事实上，最近还有所下降。”

“许多其他非洲国家投了弃权票，拒绝加入中国的反对阵营，”她说。她指的是与其他国家一道谴责中国新疆政策的斯瓦蒂尼和利比里亚。