布拉迪斯拉发—活动人士表示，各国政府和国际金融机构必须采取新的方式提供大流行后的支持，因为一份报告发现，在许多较贫穷国家，大企业从Covid-19恢复基金中受益最多。与此同时，弱势群体被“抛在了后面”。

他们说，这些资金的支持水平和分配一直很差，社会中最脆弱的群体，如非正规工人和妇女等，在救济项目中尤其失败。

他们警告说，这些措施实际上只会加剧不平等。联合国警告说，与2019冠状病毒病之前的水平相比，可能很快会有多达9500万人陷入极端贫困。

撰写该报告的金融透明联盟(FTC)主任马蒂·科霍宁告诉IPS:“精英阶层受到了大流行最严重影响的保护。通过贷款和减税等措施，近40%的新冠肺炎恢复资金流向了大企业。这意味着对特别是妇女和非正规工人的社会保护不足。”

的联邦贸易委员会的研究在全球南方的21个国家，大公司获得了38%的恢复资金，而中小企业获得了20%。社会保障措施占38%。

与此同时，在接受调查的国家中，非正式工人只获得了4%的资金，研究表明，在许多这些国家，他们实际上什么都没有得到。

研究表明，非正规工人，特别是妇女，在全球范围内受到Covid-19大流行的打击最大，而为应对疫情而采取的经济政策措施在很大程度上不考虑性别，加剧了该部门现有的性别不平等和经济不稳定。

根据国际劳工组织(ILO)的数据，全球20亿非正式工人中，超过7.4亿是女性。然而，在世界上许多最贫穷的地区，非正规就业的女性比例高于男性:撒哈拉以南非洲90%以上的国家、89%的南亚国家和近75%的拉丁美洲国家。

这些妇女所从事的工作往往条件恶劣，劳工权利和社会保护有限或根本不存在，工资也很低。

联邦贸易委员会的报告指出，尽管新冠肺炎大流行对女性的就业、工作时间以及无偿家务和护理工作的增加产生了巨大影响，但它发现，女性获得的资金是男性的一半，因为提供给大公司和小公司的大部分资金主要流向男性(占资金的59%以上)。

拉丁美洲经济和社会正义网络(LATINDADD)的经济学家kelia Guerrero帮助研究了FTC的报告，她说，仅仅是收集关于恢复资金分配的数据，就突显出在Covid-19应对政策中对妇女的考虑太少。

只有少数接受调查的国家(危地马拉、洪都拉斯、孟加拉国、巴西和哥斯达黎加)提供了部分按性别分列的Covid-19赠款数据，用于分析Covid-19支持。

“大多数国家没有按性别分列的数据;这只是部分的。这本身就应该是一个危险信号——它表明实施这些支持计划的人并没有把女性作为优先考虑的对象，”格雷罗告诉IPS。

虽然报告显示，在被调查的国家中，妇女确实获得了大部分社会保障基金，但其中一些项目也“存在歧视”。

“例如，在厄瓜多尔，我们有一个计划，人们必须在网上注册，然后在特定的时间去领取他们的援助产品。这对许多妇女来说很困难，因为她们在那些时候必须呆在家里，或者没有公共交通工具去接受援助。因此，女性处于不利地位。”

“一些人群确实从Covid救济措施中受益，但最脆弱的群体并没有那么多。他们很难得到援助。提供援助的标准应该包括性别观点。”

其他平等运动人士对此表示赞同。

“大量研究表明，特别是在非洲，妇女在非正规部门中占大多数。该报告的一个重要结论是，在支持响应中，女性的针对性不强。未来的项目需要考虑到任何政策的性别层面，”非洲税收正义网络(TJNA)的税收和政策官员Ishmael Zulu告诉IPS。

FTC及其成员，包括TJNA在内的组织表示，该报告的发现不仅在大流行后的恢复方面很重要，而且强调了在长期未来改变向发展中国家最脆弱社区提供支持的方式的必要性。

Ishmael指出，在赞比亚的一个计划中，政府引入了刺激措施，以帮助中小企业和非正规工人，但资金是通过商业银行渠道获得的，商业银行对获取资金设定了具体要求，包括需要提供银行对账单。

当然，这对很多非正规工人来说非常困难。他们只是无法提供这些文件。所以，最后，即使是给弱势群体的钱也到了大公司手中，而这些大公司能够提供这些文件。”“这说明了体制的弱点。”

联邦贸易委员会的报告还警告说，国际货币基金组织(IMF)等国际金融机构推行的政策，迫使各国采取紧缩措施，削减基本公共服务资金，以换取债务重组，这使情况变得更糟。

报告援引国际货币基金组织在赞比亚贷款项目中削减公共支出和提高增值税的例子，称这将对穷人产生最大的影响。

以实玛利说:“我们目前的金融结构在某些方面延续了不平等，例如，金融机构提供贷款:几个国家不得不改革其税收体系……这些金融机构说，补贴和支出应该流向某些领域，而不是其他领域，结果这些钱都流向了大公司，而脆弱的社区被抛在了后面。”

他补充说:“(大流行之前)我们看到不平等日益加剧，因此当新冠肺炎来袭时，我们看到这些弱势群体在没有安全网的情况下被抛在了后面。各国政府必须建立可持续的社会保护体系，提供安全网，帮助人们摆脱贫困，这不仅要应对流行病或紧急情况，还要应对消除贫困和不平等。”

联邦贸易委员会计划在本月晚些时候的国际货币基金组织/世界银行年会上公布其调查结果。

FTC的报告呼吁所有国家和国际机构，包括国际货币基金组织和世界银行，实施所谓的“替代政策，带来以人民为中心的复苏，而不是紧缩”。

其中包括，对企业超额暴利征税，引入累进所得税和财富税，以及增加社会保障缴款和覆盖范围。

科霍宁说，非正规工人和妇女应该成为此类政策的核心。

“非正规部门和女性工作者确实帮助我们度过了这场大流行，现在对她们施加紧缩政策是错误的。在大流行发生之前，需要为工作在第一线的非正式工人和女工提供支持，以便在需要时以贷款、赠款或其他援助的形式扩大支持，”他说。

IPS联合国办事处报告

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