美国国务卿安东尼布林肯将访问南非,卢旺达和刚果民主共和国(DRC),于8月7日至12日。非洲访问与地缘政治议程影射美国努力提升其影响力在欧洲大陆在旧势力的复苏和新的权力的条目都期待在全球事务中得到非洲国家的支持。布林肯的访问是游览几个大国的领导人一直在策略创建联盟和非洲。回顾最近的一些访问可以帮助理解拥挤的结盟,美国正试图发展应对越来越多极世界。
今年2月,土耳其总统埃尔多安做了一个为期四天的刚果民主共和国(DRC)之旅,塞内加尔,几内亚比绍。近十年来,土耳其的外交政策向大陆,被称为“非洲战略”,都集中在两国关系的各个方面,提高合作的机会。这给了土耳其促进中国对非外交政策战略合作和发展。结果,据美国智库战略与国际研究中心(CSIS),土耳其的双边贸易增长了2015年和2018年之间在5折。
法国总统阿长音符号常客了大陆。今年7月,他访问了贝宁、几内亚比绍、喀麦隆。长音符号的旅行提供了一个机会巩固法国与非洲关系的背景下,法国殖民主义和新殖民主义遗留在非洲。未来长音符号访问非洲是他的连任表示4月以来第一次国际旅行欧洲以外的非洲大陆是一个政治和经济优先
同一个月7月看到一个密集的中国领导人对非洲的行程。例如,在7月初,杨洁篪、前外交部长和中国共产党政治局成员访问津巴布韦,这个国家在西方被视为一个贱民。此后不久,中国的非洲事务特别代表,徐京沪参观八个非洲国家,也就是说,布隆迪、卢旺达、刚果民主共和国、刚果(布)、纳米比亚、马达加斯加、毛里求斯和塞舌尔。在这些访问正在运行的线程是中国重点是帮助非洲经济发展而不是集中在人权和民主等政治问题。
而长音符号的访问可以吃到美国的影响力在欧洲大陆,它不像法国大大威胁到自己的利益,我们有许多共同的价值观,他们寻求促进在非洲。以7月访问俄罗斯外交部长拉夫罗夫的赌注对于非洲大陆地缘政治冲突升级。拉夫罗夫访问2022年7月带他去埃及共和国刚果、乌干达和埃塞俄比亚。在整个旅行中,拉夫罗夫陷害俄罗斯消息在非洲的主题支持俄罗斯在乌克兰的军事行动。旅行是为了洗澡了非洲的支持俄罗斯在西方国家制裁和他们的盟友在亚洲,拉丁美洲和大洋洲。强调俄罗斯和非洲利益的一致性在全球系统,拉夫罗夫还用去非洲为契机,为俄罗斯入侵乌克兰和确保俄罗斯准备在2023年俄罗斯-非洲峰会。
这些其他高级国事访问非洲说改变地缘政治格局中,非洲正在说服偏袒和全球权力寻求在非洲大陆的政治和经济机会。除了访问,另一个策略出现了:峰会外交的国家和地区与非洲领导人时尚大事件。
例如,在2022年2月第六届欧盟非洲峰会发生在达喀尔,塞内加尔与讨论围绕促进共同的原则,共同的价值观和国际法。欧盟和非盟领导人达成共同愿景再次合作将地区和组织在一起。阅读的决议在峰会表明,欧盟是一个热衷于制作洲际订婚55-nation区域战略。这种方法似乎在欧盟在非洲领导人和非盟官员出席了峰会上成为大陆外交与欧盟,欧盟总部,协调项目与亚的斯亚贝巴非盟总部。
有更多的例子,强大的国家领导人的互访使旅行在欧洲大陆着眼于影响大陆在全球舞台上或寻求经济交易。因此明显,布林肯的访问将密切关注外交政策等地的战略家安卡拉,莫斯科、巴黎、北京和布鲁塞尔。所以的问题是:布林肯的访问是什么意思对美国,非洲,和世界?
首先,美国的参与非洲多年来目睹了起伏,与高层接触的时期交替时期的低级参与。例如,非洲的低优先级的总统任期期间唐纳德·特朗普意味着乔•拜登(Joe Biden)政府几乎从头开始构建外交机制。学者和官员经常哀叹缺乏一个清晰的对非洲政策缺点我们的有效、一致和可持续发展与非洲的合作。布林肯将推出一个新政策对非洲将成为最关注的方面我们对非洲的“回归”。
其次,很明显,美国不再是唯一的全球力量在非洲的利益。官员和政客在非洲认识到这个事实,一直试图找到对付其他大国的手段和方法,特别是俄罗斯和中国的地缘政治对手。访问因此可以阅读与竞争力的镜头。中国在非洲已经最大化其努力通过框架关系作为平等的伙伴关系,与短语,如“加强相互支持”,“社区共享未来”和“全面合作”,经常调用。观看这将是有趣的,看看布林肯对非洲的消息将会打击其他大国之一或提出新的和直接的方式与非洲失去“竞争”框架。
第三,它是熟悉的非洲人预期美国对非政策。人们可以争辩说,拜登对非洲的外交政策应该说非洲的问题和需要,他的一些关键人员有第一手经验与非洲国家和非国家成员决策者。布林肯的访问,和新政策之时,拜登政府已经宣布了一项US-Africa领导人峰会将在今年12月在华盛顿举行。它将对非洲国家战略分析新政策一旦可用,实质上响应之前,在12月的峰会。
作者是通信和公共外交非洲研究中心研究员美国智慧大学:Amukelani.matsilele@wits.ac.za。
