亚的斯亚贝巴—美国没有邀请索马里兰和厄立特里亚参加上周在华盛顿特区结束的美国-非洲领导人会议，对此我们很少有人感到惊讶。美国表示，它没有邀请厄立特里亚是因为紧张的外交关系和不承认索马里兰是一个主权国家。

他补充说，他们对国家的邀请与非洲联盟和“我们对政府的认可”是一致的。美国和许多其他强国一样，坚持认为索马里兰的问题应由非盟处理。毫无疑问，今年对索马里兰及其寻求国际参与和承认的努力来说意义重大。英国下议院的议会辩论和穆萨·比希·阿卜迪总统对美国的访问，以及包括《索马里兰伙伴法案》在内的美国财政政策的通过，为索马里兰人民带来了一波乐观和希望。这是一个退一步思考这个问题的完美时刻;难道不是时候质疑我们针对非洲国家的外交政策方法和索马里兰在这一地区的所作所为了吗?虽然在西方国家首都游说并寻求友谊是一种积极的发展，但同样重要的是不要忘记索马里兰的情况在非洲国家首都和机构中比在西方国家更重要。

索马里兰的不同政府奉行的外交政策都优先考虑获得国际承认和接受。在该国建立民主信誉和全面运作的治国方略也有助于提升该国的实际形象。然而，前几届政府的外交政策一直不一致，缺乏制度化和不连贯。埃戈尔总统选择通过写信直接与各州接触，而不是加强外交政策技术官僚，他们可以做这项工作，Rayale, Silanyo和Bihi也有类似的问题。在Rayale执政期间，索马里兰与非洲的关系达到了顶峰，Rayale亲自访问了许多非洲国家，并向包括塞内加尔总统Wade在内的国家元首介绍了索马里兰作为一个独立国家的情况。在他的任期内，非洲联盟实况调查团访问了索马里兰，并撰写了一份报告，该报告代表了索马里兰申请承认的复杂情况，是索马里兰在非洲大陆内推动国际承认的一次错失的机会。非洲大陆最杰出的学者之一，已故的阿里·马兹瑞，曾访问过索马里兰，并在后来写了关于它的文章。

索马里兰的不同政府奉行的外交政策都优先考虑获得国际承认和接受

索马里兰转向了更多的阿拉伯承诺，特别是在Silanyo任期内的海湾国家，并继续与Bihi政府合作。这种合作的特点是投资项目，建设新的基础设施，最重要的是迪拜世界港口公司的柏贝拉港扩建，但也有争议的军事基地协议与阿联酋，索马里兰在2017年海湾危机期间选择立场等。与索马里兰的其他外交政策活动一样，这些访问和会议缺乏透明度、体制和协调。尽管与海湾国家的关系凸显了索马里兰的地缘战略重要性，但哈尔格萨却忽视了与非洲大陆的关系。

为什么非洲?

首先，非洲大陆由许多历史、社会和政治历史不同的国家组成，但它们有一个共同的概念:它们对从现有国家中产生新国家的想法非常敏感;分裂主义的浪潮还会干涉其他国家的内政。他们长期以来一直捍卫不改变殖民边界的理念。索马里兰试图在没有非洲国家支持的情况下通过边界改革获得国际承认的想法是相当牵强的。

此外，非洲国家作为联合国等全球性机构的成员，在联合国安理会拥有投票权和非常任理事国(包括肯尼亚在内的3个非洲国家是联合国安理会的成员)。在这种情况下，它们可以影响和指导安理会讨论的议程。表示支持索马里兰的情况将是非常有益和具有政治意义的。

事实上，非洲国家将是索马里兰建国的直接受益者，这使它们成为主要的利益相关者，作为回报，它们的外交、政治和经济政策将与索马里兰的政治局势保持一致。柏贝拉港和走廊最近的现代化是许多国家和索马里兰区域一体化和相互联系的重要因素。必须采取措施以促进这些联系。对索马里兰政府来说，一个良好的开端可能是开始集中精力在非洲大陆的主要地区和外交中心建立外交/联络处，如南非、尼日利亚和卢旺达和加纳等非洲新兴强国。这些国家在非洲大陆，特别是在它们各自的区域和区域机构(南部非洲共同体、西非经共体和非洲共同市场)拥有巨大的政治和经济权力。虽然有些国家在自己的院子里有自己的分裂势力，但他们与其他寻求建国的国家保持着友好关系。

索马里兰关于选举和逮捕记者和反对派人物的政治争端是民主的挫折，如果继续下去，它有可能严重损害索马里兰作为民主灯塔的声誉

此外，现在应该扩大索马里兰所使用的仅仅集中于民主和选举的话语，并使用合作和商业机会的语言。毫无疑问，这并不意味着民主和人权的理想不应该被提倡，恰恰相反，但我们的政策制定者有必要明白，并不是我们所面对的每个人都是民主谈判的忠实粉丝;考虑到非洲政治精英的性质和他们对民主的蔑视，事实上的国家为了获得国际认可和参与而推动民主化的语言。此外，索马里兰关于选举和逮捕记者和反对派人物的政治争端是民主的挫折，如果继续下去，有可能严重损害索马里兰作为该地区民主灯塔的声誉。

最后，采取双轨外交，一方面强调承认索马里兰是一个独立国家，另一方面促进与非洲国家的经济和技术接触。从本质上讲，这不是坐等各国承认，而是主动参与各个领域。第二种选择还涉及与各非洲机构(政府和非政府机构)、私营部门、智库、知名人士等接触，而不一定使不被承认的地位妨碍索马里兰行动和成为区域事务中的积极行动者。这些措施包括申请区域经济共同体的观察站地位或与非洲发展新伙伴关系合作。一些区域性机构允许“政府”而不是国家加入，这个利基市场可以加以探索。

索马里兰正在经历地区和世界的大变革，既带来良好机遇，也面临新的挑战。哈尔格萨的政府是时候开始重新考虑他们对非洲国家的政策，并进行重大的政策重新评估，以确保其作为国际公认国家的地位和在地区事务中的作用。作为

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编者按:穆斯塔法·艾哈迈德是哈尔格萨的一名研究员，他来自国际关系背景，专注于政治、治理和文化。他在twitter上写道@Mustafe_Ahmad