蒙特利尔-藜麦是一种来自安第斯山脉的古老谷物，除了营养价值外，它还具有美容用途，正如今年2月根据一份为期15个月的商业使用合同授予私人的abch - ircc - pe -261033-1资源使用和利益分享许可证所述。

该许可证由秘鲁政府国家农业创新研究所颁发，允许秘鲁受益人在皮肤再生霜中使用这种材料。

但它也限制了从藜麦中获得的产品的注册，或将其元素从安第斯国家移出，以防止在没有公平分配利益的情况下非法开发的风险，换句话说，生物剽窃。

“科学界愿意通过简单的机制分享利益，这些机制不会不公平地给低收入和中等收入国家的研究人员造成负担。”——安布尔·肖尔茨

许可材料可以具有其遗传结构的数字表示，该遗传结构反过来可以生成新的结构，从中可以出现配方或产品。在CBD内的研究或商业应用领域中，这称为数字序列信息(DSI)。

DSI的处理是联合国生物多样性公约(CBD)第15次缔约方会议(COP15)辩论的一部分，该会议于12月7日开始，将于12月19日在加拿大蒙特利尔的Congrès宫结束。

来自196个《生物多样性公约》缔约国、非政府组织、学术界、国际机构和企业的约1.5万人参加了此次峰会。

辩论的焦点是2020年后全球生物多样性框架，该框架包括22个目标，涉及的领域包括保护融资、遗传物质数字测序指南、退化的生态系统、保护区、濒危物种、企业的作用和性别平等。

与大多数问题一样，包含在全球框架四个目标之一和具体目标13中的关于可持续发展指标和由此产生的利益分享的谈判，从定义到可能的共享机制，都陷入了僵局。

除数字问题外，这一问题也是《名古屋遗传资源获取及利用惠益公平与公平分享议定书》的核心问题，该议定书是《生物多样性公约》的一部分，于2010年在日本名古屋签署，自2014年起生效。

来自25个国家的70名专家组成的DSI科学网络的德国成员Amber Scholz说，迫切需要缩小现有创新潜力和公平利益分享制度之间的差距，以便使数字测序惠及每个人。

“10年过去了，事情发展得不太好。创新、开放获取和利益共享系统的承诺被打破了，”莱布尼茨研究所DSMZ德国微生物和细胞培养集微生物生态和多样性部门的研究员Scholz告诉IPS。

DSI源于大规模使用技术工具的革命，这也已经渗透到生物学领域，对于分子和药物的发现和制造至关重要，例如导致COVID-19大流行的冠状病毒疫苗中使用的分子和药物。

2010年在日本爱知举行的《生物多样性公约》缔约方会议第10次会议上通过的《爱知生物多样性目标》未能在目标年2020年实现，现在将由蒙特利尔会议制定的《全球框架》更新和更新。

这些目标包括尊重土著和地方社区在保护和可持续利用生物多样性方面的传统知识、创新和做法，尊重土著和地方社区对生物资源的习惯使用，尊重土著和地方社区充分有效地参与《生物多样性公约》的实施。

DSI的定义不明确，通过数字数据库追踪序列的原产国面临挑战，担心失去对数据的开放获取，以及对利益分享机制的不同看法，这些都是使政府代表之间的辩论复杂化的其他方面。

通过“行动议程:作出承诺”平台，组织、公司和个人已经在COP15上作出了586项自愿承诺。COP15的主题是“生态文明:构建地球上所有生命的共同未来”。

其中44项涉及获取和利益分享，294项涉及陆地生态系统的保护和恢复，185项涉及伙伴关系和联盟，155项侧重于适应气候变化和减排。

遗传天堂

出于商业或非商业目的获取遗传资源已成为全球南方国家极为关注的一个问题，原因是担心生物盗版，特别是随着数字测序技术的出现，因为实际获取遗传材料并非绝对必要。

尽管《名古屋议定书》包括获取和利益分享机制，但数字排序机制造成了混乱。事实上，这一工具创造了一个市场，在这个市场中，宽松的司法管辖区成为了基因避风港。

全世界大约有2000个基因库，吸引了1500万用户。GenBank是该领域的主要数据库之一，也是美国国家生物技术信息中心(National Center for Biotechnology Information)的一部分。根据GenBank的统计数据，目前已注册了近20亿个序列。

根据《议定书》，在拉丁美洲获得遗传资源许可的国家中，阿根廷居首，共有56个，其中2个为商业许可，其次是秘鲁(54个，4个为商业许可)和巴拿马(39个，1个为商业许可)。在2016年玉米登记引发丑闻后，墨西哥于2019年限制了此类许可证的发放。

墨西哥有100多个基因库，秘鲁88个，巴西56个，阿根廷47个，哥伦比亚25个。

美国、中国和日本是可公开获得DSI的遗传资源的最大提供者。肖尔茨和其他五名研究人员于2021年发表的一项研究显示，巴西在样本来源和用户中排名第十。

遗传信息序列管理机制已成为谈判新的2020年后全球生物多样性框架的一个条件，这在生物多样性最丰富的国家(通常是中低收入国家)和北方工业化国家之间造成了冲突。

土著人民和他们的份额

Pankararu土著妇女Cristiane Juliao是巴西东北部、米纳斯吉拉斯州和Espírito Santo土著人民和组织协调员。她说，所采用的机制必须有利于土著人民的参与，并保证利益的公平分配。

“我们不关注植物的一个小元素。我们观察整个环境和植物的作用。所有的传统知识都与遗传有关，因为我们在食物、药物或精神活动中使用它们，”她在COP15上告诉IPS。

因此，她说，“追溯性很重要，要知道这些知识是在哪里获得或访问的。”

在蒙特利尔，巴西土著组织正在寻求承认数字测序包含土著人民和当地社区保护的信息，并且数字信息必须以利益共享为基础。他们还要求保证土著群体的自由协商和有效参与数字信息记录。

得益于基于该国《生物多样性法》的这一制度，自2016年起生效，巴西政府通过发放许可证获得了500万美元的收入。

负责起草新的全球框架的工作组提出了一套利益分享措施的备选方案。

这些措施包括维持现状，将遗传资源数字序列信息纳入国家获取和利益分享措施，或对遗传资源零售征收1%的税。

落后

在这个问题上存在一个法律真空，因为自2004年起生效的《生物多样性公约》、世界知识产权组织和《粮食和农业植物遗传资源国际条约》并没有涵盖它的所有方面。

肖尔茨建议缔约方会议做出一项决定，表明建立公平公正制度的政治意愿。她说:“科学界愿意通过简单的机制分享利益，这些机制不会不公平地给低收入和中等收入国家的研究人员造成负担。”

Juliao则要求一个更包容、更公平的制度。“没有土著人民同意分享利益的明确记录。据说，一些知识来自土著人民，但没有与我们分享利益的机制。”

IPS在Internews的地球新闻网络的支持下制作了本文。

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