保护30%的陆地和海洋的提案必须把土著人民的权利放在核心位置

世界上80%的生物多样性是在土著人管理的土地上发现的

“生物多样性的丧失和退化威胁着人类和非人类生命，是侵犯人权的主要来源”——Agnès Callamard

在《生物多样性公约》第15次缔约方会议(COP15)于12月7日至19日在加拿大蒙特利尔召开之前，国际特赦组织强调，迫切需要解决土著人民的权利问题，作为实现气候正义的重要步骤。

国际特赦组织敦促各国政府确保有关保护生物多样性的任何决定都将土著人民对其土地的权利置于核心地位，要求各国政府与他们协商，以获得他们自由、事先和知情的同意，这是目前国际人权法所规定的。

任何协议还必须保证维持生计的土地使用者能够获得土地，受到保护不被强制驱逐，享有适当的生活水平，并在影响其权利的所有决定上得到咨询。提案中那些通过将人权置于国家立法之下而对各国在法律上承认人权的承诺提出质疑的条款必须删除。

任何关于生物多样性的承诺——包括所谓的“30x30”提案，要求各国政府承诺到2030年将地球30%的陆地和海洋作为保护区，用于保护和生物多样性——都需要以土著人民的权利为中心。目前，土著人民无法有效地参与30 × 30计划的起草。他们的代表在大会谈判中只有发言权和建议权。尽管举行了几次起草会议，各国政府仍未承诺保障土著人民所要求的人权保障。

Agnès国际特赦组织秘书长卡拉马德将在COP15期间前往蒙特利尔，他说:

“生物多样性的丧失和退化威胁着人类和非人类生命，是侵犯包括生命权在内的人权的一个主要来源。

“所谓的30x30提案可以提供减缓和阻止生物多样性丧失所需的行动，但以目前的形式，它对土著人民的权利构成了严重威胁。

“目前保护区的做法通常遵循一种被称为‘堡垒保护’的模式，这种模式要求将人类从该地区完全清除，通常是通过武力，这样就可以向游客、保护研究人员开放，在某些情况下，还可以向大型猎物猎人开放。

“大量研究表明，土著人民是最好的生物多样性保护者，世界上80%的生物多样性都在土著管理的土地上，这反映了这一点。

“如果不把尊重和保护土著人民的权利作为协议的核心，再加上对社会影响进行彻底和透明的评估，30x30的目标不仅对人权不利，对环境保护也不利。”

保护生物多样性的全球协议

联合国生物多样性大会(COP15)是讨论《联合国生物多样性公约》实施情况的最新会议。该公约于1992年通过，由196个国家批准。该条约规定了如何保护动植物物种，并确保资源的可持续利用。

COP15的目标是通过一个全球商定的框架——2020年后全球生物多样性框架，以遏制和扭转生物多样性丧失，“与自然和谐相处”，并制定2030年和2050年的具体目标。

尽管之前商定了2020年的目标，但全球生物多样性正在下降，如果不立即采取行动，预计将进一步恶化。《生物多样性公约》与《联合国气候变化框架公约》和《联合国防治荒漠化公约》是在1992年里约热内卢地球首脑会议之后通过的。COP15的生物多样性相当于上个月在埃及结束的COP27气候谈判。