《非洲:技术如何遏制濒危野生动物的非法贸易》

尽管受到了严格保护,穿山甲还是比世界上任何其他哺乳动物都要被贩卖。
2022年11月11日
特约专栏

2500人将于11月14日在巴拿马参加世界野生动物大会,两位负责确保野生动物可持续贸易的主要国际官员概述了如何既保护濒危物种,又确保有效贸易。在一个特邀专栏AllAfrica两种Higuero,联合国秘书长《濒危野生动植物种国际贸易公约》(引用),Shamika N. Sirimanne科技及物流总监联合国贸易和发展会议(联合国贸发会议)倡导更广泛地使用数字技术来帮助保护地球上的濒危物种。

今年早些时候,联合国秘书长António古特雷斯呼吁世界各国领导人结束这场“对自然无意义的自杀式战争”。

如今,技术进步已经创造出了解决方案,帮助阻止这场战争,改善人类与自然世界的关系。数字技术的存在是为了帮助我们了解世界上正在发生的事情,并就如何与我们丰富但脆弱的生态系统和谐相处做出更明智的决定。

以野生动物贸易为例。自那以来发生了很多变化《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)于20世纪70年代初生效,旨在防止世界上商业贸易的野生动物物种灭绝。当时,许多人并不知道许多生活在遥远地方的物种,也不知道他们所做的购买决定会如何影响这些物种。

随着时间的推移,我们集体对保护地球上众多物种的必要性有了更好的认识。许多人现在明白了为什么保护生物多样性对确保子孙后代也能从大自然中受益很重要。

数字许可证如何帮助保护濒危物种

《濒危物种国际贸易公约》根据各种动植物在野外的状况对其贸易进行监管和控制,严格限制濒危物种的商业贸易,同时允许对其他物种采取受控和监测的方式。管制野生动物进出口的过程需要在国家边界保持透明度和严谨性,以允许合法贸易进行,同时防止非法贸易。

然而,对许多国家来说,无论是出口国还是进口国,边境控制可能仍然是一个依赖人力资源的过程,处理物种从一个领土转移到另一个领土的文书工作都是手工完成的。

Ivonne Higuero是濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)秘书长。

随着各国普遍实施我们所说的国家贸易管制“单一窗口”方法,一些国家正在将这一过程数字化。此外,由于Covid-19大流行对亲自交易流程构成了挑战,贸易许可证签发的自动化进程加快了。

技术的使用不仅缩短了处理时间,简化了程序,还提高了包括海关在内的边境机构的风险评估和检查质量,从而有助于打击野生动物标本的非法贸易。

但这在实践中是如何运作的呢?假设海关官员看到一种看似外来的动物或植物,可能是受保护的物种。他们如何知道摆在他们面前的动物或植物所附的证明是合法的,或者被交易的物种与文件所声称的物种是相同的?

由于许多国家目前依靠传统的纸质方式来处理许可证,人为错误可能会悄然出现,从而导致濒危物种的欺诈性贸易。

但是,与海关管理系统相连接的电子许可证系统可以帮助海关官员、进口商和出口商确保以正确的数量交易正确的物种。它促进了海关和负责CITES事务的政府机构之间的协调。此外,电子许可证系统生成的数据可准确报告《濒危物种国际贸易公约》所列物种的贸易情况,从而为可持续、合法和可追溯的贸易作出知情决策。

如今,《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔约国(183个国家和欧盟)正在研究电子许可证制度,并探索具有成本效益和各国之间可互操作的解决方案。这将有助于海关官员发现非法交易受保护物种的企图,并执行国际贸易法。

一个这样的解决方案是eCITES@ASYCUDA基本方案.由CITES秘书处和联合国贸易与发展会议共同制定海关数据自动化系统(ASYCUDA)计划,该系统可简化和自动化《公约》贸易流程,从许可证申请、审查和签发到边境验证的每个步骤。其结果是,在该国以合法、可追溯和可持续的方式进行受管制动植物贸易。

Shamika N. Sirimanne,联合国贸易和发展会议(UNCTAD)技术和物流主任。

斯里兰卡是第一个实施这一解决方案的国家,从2020年到2021年,试点数字系统使许可证的年审批率提高了17%。这表明,该制度在促进合法贸易的同时,有助于遏制非法贸易,从而促进斯里兰卡保护列入《濒危物种国际贸易公约》的物种。

斯里兰卡的许可证平均处理时间已从2020年的120小时降至今天的39小时。采用这种解决方案还可以为改进分析和监测提供更好的数据。在2020年推出该解决方案之前,没有统计数据。

除斯里兰卡外,该系统也在莫桑比克进行试点,预计莫桑比克以及其他几个正在测试该系统的国家也会有类似的改进。

全球性问题需要全球性解决方案

全球性问题需要全球性解决方案,国际合作对于保护野生动植物物种防止国际贸易过度开发至关重要。

世界上使用电子许可解决方案的国家越多,野生动物物种的国际贸易就越可持续,全球濒危物种的保护水平也就越高。

数字系统还可以促进电子许可证和信息的跨境交流,改善国际合作,提高透明度,防止使用欺骗性许可证。

这种系统在发展中国家特别有用,因为这些国家拥有许多珍贵和受威胁物种,但可能没有足够的工作人员来管理许可证和执行边境管制,因此需要使用高效和有效的系统,以打击企图绕过这些管制的犯罪分子。

国际社会可以发挥重要作用,测试并采取所有国家都能获得的创新技术解决方案,从而共同改善自然资源的保护和可持续利用,同时不让任何一个人掉队。

正如联合国秘书长多次指出的那样,我们的健康和自然界的健康——实际上是我们的星球的健康——都是错综复杂地联系在一起的。

使用数字解决方案支持自然保护从根本上来说是一种人类利益的行为,同时也是我们为子孙后代留下一个健康星球的责任。

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