人们对大型基础设施项目——铁路、桥梁、高速公路——的反应很少是中立的。对一些人来说，这些项目代表着强大的社会和政治承诺革命性的改变和一个更光明的未来。对别人来说，他们的意思是驱逐和破坏的生计。

肯尼亚人对这个国家的标准轨距铁路(被称为马达拉拉卡快车)的反应也不例外。

2017年，肯尼亚完成了铁路一期工程该港口连接蒙巴萨港和该国内地。它的第二阶段突然停在首都内罗毕西北120公里处的奈瓦沙。最终，铁路是计划到达肯尼亚与乌干达的边境马拉巴，帮助进一步连接东非地区的运输和贸易。

与其他大型项目，如交通走廊从拉姆港到南苏丹和埃塞俄比亚，标准轨距铁路是肯尼亚当前国家发展政策的核心，2030年愿景．

该政策将这些大型项目框定为吸引私营部门兴趣的关键，这些兴趣是推动经济增长、增加出口和减轻贫困所必需的。从这个角度看，新铁路是发展、变革和发展的有力象征民族自豪感．

但也有另一面。在我早期的研究关于铁路项目的影响，我研究了驱逐、流离失所和生计中断的问题。在我新的研究，我开始研究人们如何应对生活中的这些干扰。

响亮的回应是什么?这个大型项目未能带来承诺的积极变化。我的最新研究建立在我早期工作的基础上，这表明这个项目加剧了肯尼亚各地的社会经济不平等．我证明了大型项目往往只代表国家和商业精英的利益．

在这项研究中，我进一步探索了那些最弱势的群体是如何体验大型项目带来的变化的。

村庄被一分为二

2018年11月至2020年1月期间，我在该国西南部蒙巴萨和纳罗克之间的不同城市、城郊和农村地点进行了5个多月的实地调查。为了更好地了解这条新铁路是否以及如何影响了他们的生活，我采访了200多人。

马库埃尼县位于肯尼亚东南部。该县的一些小村庄，如住着400多人的基马村，在铁路修建时被一分为二。一条堤坝和围栏穿过了曾经的一个村庄。以前，居民可以在15分钟内拜访他们的邻居和亲戚。今天，要花一个小时才能到达连接基马岛最近的地下通道。

村子里的一群男人告诉我:

(政府是)想象他们在为人民创造发展，但事实并非如此，这条铁路带来了严重的问题(这里)——发展之路是在我们这样的穷人的痛苦和苦难上铺就的。

据社区领导人说，这种对当地交通模式的破坏是由于国家政府和项目承包商中国路桥总公司公然漠视他们的生命。

在肯尼亚其他地区，若干社区联络官员也表达了类似的看法。他们与肯尼亚铁路公司签订合同，在铁路建设之前和期间调解社区关系。这些官员解释了铁路设计是如何在没有事先咨询社区的情况下制定的，因此忽略了现有的流动路线。

标准轨距铁路实际上破坏了依赖当地交通系统的生计。

这其中尤其包括内蒙A109公路，因交通拥堵而臭名昭著这是由往返蒙巴萨港和肯尼亚内陆目的地的长途卡车造成的。

以Taita Taveta为例，在Voi和Miaseni之间47公里的A109公路上，当地人的生计是根本的视交通情况而定．沿着这条路，有便利店、餐馆、宾馆和妓院。

在这些设施外，年轻人洗车或为路过的卡车司机提供机械服务。只要支付几百肯亚先令的小额费用，年长的男人就可以在司机停下来休息的时候彻夜看管这些卡车。妇女提供洗衣和其他服务。

尽管卡车堵塞了道路，造成了空气和噪音污染，但繁忙的道路对附近社区的人来说意味着经济活动。

然而，肯尼亚政府却忽视了这一现实。2018年，它通过了一项国家法令规定所有进入蒙巴萨港的集装箱货物均由标准轨距铁路运输。根据肯尼亚运输协会这导致约1.2万辆集装箱货运卡车停产。结果，同样数量的司机和卡车装载工失去了工作。

在我进行研究时，这产生了明显的效果。在A109公路旁，为长途司机提供住宿的宾馆大部分时间都是空的，洗车点已经关闭，酒馆大多是当地男子经常光顾的地方。30年来，这些地区的居民在经济上一直依赖长途卡车行业。他们表达了他们的不满和绝望。正如一位店主所说:

这个SGR，它夺走了我们的生命，它让我们在这里没有顾客，没有行动，什么都没有。这里的人都很穷，所以他们不买我卖的东西。我需要运动才能生存。

铁路项目对生计的影响变成了竞选议题在2022年8月肯尼亚大选之前。当选一个月后，威廉·鲁托总统兑现了他的竞选承诺解除命令关于强制使用铁路运输集装箱货物。不同的团体，包括运输商、蒙巴萨港口利益相关者和其他人，赞扬此举有望重振沿海经济，恢复失去的工作岗位。

我们所需要的

如在其它情况下在美国，避免大型项目对弱势群体产生巨大影响的关键是在项目建设前、中、后严格评估其对社会和环境的影响。

这些法律机制存在于肯尼亚。但没有足够的政治意愿来使用它们。

除非在规划和实施大型基础设施时考虑到当地人民的需求和生计，否则这些项目不太可能带来预期的发展。

Gediminas Lesutis阿姆斯特丹大学居里夫人研究员