乌干达坎帕拉——10月20日发表的一项新研究显示，由于COVID-19大流行，乌干达的分散式可再生能源(离网电力)部门在过去两年中失去了5000多个工作岗位。

该报告由“人人享有电力”(Power for All)发布，这是一个旨在消除能源贫困的全球运动，与乌干达国家可再生能源和能源效率联盟(UNREEEA)合作。这是“全民力量”2022年就业普查系列的一部分，旨在调查乌干达、埃塞俄比亚、印度、肯尼亚和尼日利亚的劳动力市场。

这份题为《为2022年就业普查提供动力:乌干达的能源获取劳动力》的报告发现，乌干达的离网能源部门——包括微型太阳能电器、太阳能家庭系统以及商业和工业独立系统——在2021年雇用了近3万名工人，低于2019年COVID-19大流行之前的3.5万名。

由于疫情和政府严格的封锁，该国的经济衰退也导致太阳能家庭系统的销量大幅减少了近五分之一，从2019年的40万件下降到2021年的26.35万件。

根据该报告，该行业的大部分工作都在家用太阳能系统子行业，占该行业就业人数的99%，其余1%来自微型电网和商业和工业系统。该报告警告说，除非市场条件改善，否则该行业的就业创造预计将停滞不前，直到2025年才会增加就业机会。

然而，该报告指出，就业岗位的流失并不仅仅局限于离网电力行业。根据乌干达统计局(UBOS)和世界银行的一项调查，到2021年底，乌干达的就业率与2019年大流行前的就业水平相比下降了近12%。

电力供应不足

这一发现出炉之际，乌干达政府仍在努力改善电力供应，特别是在农村地区，根据UBOS的数据，乌干达约有4400万人口，其中约75%居住在农村地区。

政府认为该国的电气化是国家优先事项，这是其NDPIII(第三个国家发展计划)的核心，目标是到2025年达到60%的普及率。然而，偏远农村社区的电网连接需要时间和成本，农村人口完全依赖太阳能。

该领域的专家说，离网电力可以帮助乌干达更快、更可持续、更经济地实现目标。因此，该部门的就业停滞对该国实现其发展议程的努力不是好消息。

乌干达国家可再生能源和能源效率联盟(UNREEEA)副主席Bernard Mbaine说:“私营部门一直走在推进分散式可再生能源技术的前沿，目前全国57%的电力接入点中，私营部门的贡献高达38%。”

Mbaine说，妇女受缺乏清洁能源技术的影响最大，因为她们大部分时间呆在家里，暴露在不干净的烹饪和照明造成的室内污染中。

他指出，乌干达政府必须与私营部门密切合作，以便到2040年实现80%的电气化。他补充说，如果政府要看到它所希望的变化，妇女必须平等地参与离网电力部门的讨论和活动。

女性的参与率仍然很低

与此同时，研究发现，乌干达妇女在离网能源部门的参与率很低，仅为28%，远远低于该国整体经济的49%。

积极的一面是，该部门接近实现该部门男女雇员的薪酬平等。根据人口普查，该行业女性的收入是男性同行的96%。半熟练工人的工资差距最大，为95%，最高管理职位的女性最低，为98%。

该报告强调了发展该部门的潜在干预领域，包括建设该部门劳动力的能力。该研究确定了乌干达离网电力公司需要进一步培训的12个关键领域。

这些包括软技能，如沟通、人际交往能力和时间管理;硬技能，包括安装和调试、市场营销、维护和项目管理。

离网电力公司还强调，安装和维修技能是支持更大规模微型电网以及商业和工业增长所必需的，是培训的重要重点领域。

报告说，今后发展乌干达的离网电力部门需要政府机构和私营部门的共同努力。它还需要健全的政策和适当的法规来扩大微型和微型电网的推广。

报告指出，构成离网电力部门的技术对于实现可持续发展目标7(普遍获得能源)至关重要，但该部门还通过创造就业机会为实现可持续发展目标8做出贡献。

为了实现普遍电气化，乌干达需要的不仅仅是传统的能源获取方式。该报告认为，任何仅仅通过扩展主电网来实现国家电气化的尝试都将需要该国年GDP的五分之一左右。

另一方面，综合能源模式可以帮助乌干达更快、更可持续、更经济地实现目标。例如，通过综合能源方法，结合传统公用事业和离网能源技术的优势，连接成本可以降低50%。

“这项研究的结果可以用来提高人们对离网电力部门创造就业机会潜力的认识，并引发关于如何培训劳动力以获得能源的讨论，”全民电力公司首席执行官Kristina Skierka说，“随着乌干达离网电力市场的成熟，该部门创造就业机会的可能性也在增加。”