加纳:再次救助无法解决加纳的经济危机

2019年加纳阿克拉的鸟瞰图。
分析

随着债务飙升,加纳必须从削减公共支出开始,承担起解决财政问题的责任。

加纳的经济困境继续,该国第17次寻求国际货币基金组织(IMF)的支持。在新的电子交易税(对GHS100以上的所有电子转账征收1.5%的税)未能产生预期效果后,救助是必要的。

以前的国际货币基金组织项目改善了加纳的宏观经济稳定。该国的财政纪律往往依赖于这些计划,因为自我实施的控制很少。然而,解决加纳危机的办法在于加纳政府和人民。

自2022年初以来,经济遭受了严重打击,使该国陷入全面经济衰退。通货膨胀率从1月份的13.9%上升到37.2%一些分析人士认为,实际水平是官方利率的两倍多——可能高达98%.汽油和柴油价格分别上涨了88.6%和128.6%。自一月份以来,大部分公共交通的票价已经上涨了超过100%。

同样,水和电关税今年分别上涨27.2%和21.6%。根据世界银行的数据,加纳拥有最高撒哈拉以南非洲地区的食品价格自1月份以来上涨了122%。

国家利益30%的贷款利率和35%的贷款利率是非洲最高的。彭博社表示,加纳塞迪目前是表现最差的货币在全球范围内国际货币基金组织将加纳2022年的预期增长率从5.2%下调至3.2%。

加纳的财政纪律往往取决于IMF的计划,因为自我控制很少

由于债务不可持续且不断增长,国际信用评级机构将该国降级为垃圾级,问题就开始了。降级使其无法进入全球资本市场,并阻止其筹集20 - 30亿美元的欧洲债券,以偿还债务并支持加纳塞迪,随后加纳塞迪暴跌。

目前的主要问题是不断上升的债务,其占GDP的比例已超过80%,而且预计还将如此达到到2022年底达到104%。加纳已经陷入债务困境,因为其总收入的70%必须用于偿债。这使得在教育、卫生和基础设施方面承担其他法定义务或投资的空间很小。

政府将经济危机归咎于新冠肺炎和俄罗斯入侵乌克兰,但政治反对派和一些民间社会组织认为,国家管理不善是主要责任。

有几个结构性问题必须解决。例如,该国无法生产用于出口的产品,其日常消费依赖进口,导致其贸易平衡长期处于逆差状态。这意味着加纳货币相对于美元注定疲软,导致进口价格高企,打击消费者。

糟糕的公共财政管理也是一个因素,特别是高水平的非生产性和挥霍的政府支出。从2017年到2020年,加纳这个小国拥有120多名部长和1000多名总统工作人员。这些有利可图的任命耗尽了公共资金。

主要问题是不断上升的债务,目前已超过GDP的80%,预计到年底将达到104%

政府在一些没有产生预期效果的旗舰项目上的支出进一步加剧了危机,比如NABCO(研究生学徒计划)和一村一坝。

2018年的金融部门清理花费了加纳约40亿美元的借款基金政府说。专家们认为,如果实施效率更高,这个数字本可以更少。2014年的产能收费协议也推动了债务增长,该协议使独立电力生产商能够解决能源短缺问题。政府称该国支付了9.375亿美元能力2017年至2020年的收费。

加纳政府也有在选举年出现巨额财政赤字的历史。2020年,赤字占GDP的15.2%,而2017年至2019年的平均水平为8%。

由于对大公司、政府亲信和腐败的免税,国内收入动员也很薄弱。该国以这种方式每年损失约22亿加纳盾(3亿美元)。据审计长称,2016年至2020年,公共部门的违规行为约为480亿加纳先令(超过80亿美元)。最近向议会提交的一份报告指出,2021年有174亿加纳先令(30亿美元)的金融违规行为,比2020年高出36%。

为实现宏观经济稳定,政府已申请从2023年第一季度开始的30亿美元国际货币基金组织救助计划,讨论的重点是债务重组,以给予政府财政空间。与此同时,国家可以通过其他措施提振公众对经济的信心。

加纳拥有120多名部长和1000多名总统工作人员,这消耗了加纳的公共资金

首先,应恢复因新冠肺炎疫情而在2020年暂停的将政府赤字限制在总收入5%的财政责任法案。其次,需要采取措施大幅削减政府规模,包括津贴和奖金。除非至关重要,否则应该禁止出国旅行和购买新车。必须审查诸如免费高中计划之类的倡议,以提高其效率。

第三,需要采取调动收入的措施。新通过的免税法案明确了资格标准,并规定了监督和评估,应该予以实施。新法案可能将免税额度减少到至少5亿加纳先令(6670万美元)。

利用技术,政府可以改善房产税的征收,由于所有权信息不佳和估值准确,房产税的征收一直是零星的、低的。如果税收制度收紧并得到适当执行,采掘业可以带来收入。政府还必须封堵港口的泄漏,以实现更多的消费税和进口税。

议会应该立法,设定债务上限和政府借款上限,以防止危机再次发生。必须考虑修改宪法,限制政府部长和被任命者的人数,废除特惠金和审查公务员的薪酬。

最后,加纳需要一个以其强大的制造业为依托、与农业有关联的全国工业化计划。国家必须根据其比较优势建立进口替代和出口驱动的产业。“一区一厂”工业化议程应予以审查和更好地实施。这些措施可以改善国家的贸易平衡和政府收入。

伊诺克·兰迪·艾金斯,比勒陀利亚国际空间站非洲未来与创新研究员

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