世界银行称,尼日利亚和其他国家需要每年9%的GDP增长才能战胜极端贫困

世界银行标志。
2022年10月6日

世界银行对这一可能性表示怀疑,称世界不太可能在2030年实现消除极端贫困的目标。

根据世界银行的一项新研究,世界不太可能在2030年实现消除极端贫困的目标。研究发现,新型冠状病毒肺炎这是自1990年以来全球减贫努力遭遇的最大挫折,乌克兰战争可能会让情况变得更糟。

世界银行最新的贫困和《共享繁荣报告》提供了第一个全面的视角在过去几年全球经济遭受一系列严重冲击后的全球贫困格局中。

据估计,疫情在2020年将约7000万人推入极端贫困,这是自1990年开始全球贫困监测以来最大的一年增幅。因此,到2020年底,估计有7.19亿人每天生活费不足2.15美元。

“随着全球经济增长放缓,减少极端贫困方面的进展基本停滞,”世界银行集团行长戴维·马尔帕斯说。

“我们的使命关注的是通货膨胀、货币贬值以及发展所面临的更广泛的重叠危机所带来的极端贫困的增加和共同繁荣的衰退。这意味着全球数十亿人将面临严峻的前景。我们需要调整宏观经济政策,以改善全球资本的配置,促进货币稳定,降低通胀,并恢复收入中位数的增长。另一种选择是维持现状——全球增长放缓、利率上升、风险规避加剧,以及许多发展中国家的脆弱性。”

报告指出,2020年是一个历史性的转折点,全球收入趋同的时代让位于收入分化的时代。最贫穷的人承受了疫情最严重的代价:最贫穷的40%人口平均收入损失4%,是收入分配中最富有的20%人口损失的两倍。因此,全球不平等现象几十年来首次加剧。

强有力的财政政策措施在减少COVID-19对贫困的影响方面取得了显著成效。事实上,如果没有财政应对措施,发展中经济体的平均贫困率会高出2.4个百分点。然而,事实证明,最富裕国家的政府支出更有利于减贫,这些国家通过财政政策和其他紧急支持措施,总体上设法完全抵消了COVID-19对贫困的影响。

发展中经济体拥有更少的资源,因此支出更少,取得的成果也更少:中上收入经济体仅抵消了50%的贫困影响,低收入和中低收入经济体仅抵消了四分之一的影响。

世界银行首席经济学家、主管发展经济学的高级副行长Indermit Gill说:“鉴于发展中经济体在大流行期间遭受了严重的学习损失和健康相关挫折,未来十年投资于改善卫生和教育将对它们至关重要。”“在债务创纪录、财政资源枯竭的时期,做到这一点并不容易。各国政府需要把资源集中在人力资本建设和经济增长最大化上。”

这份新报告首次提供了新的全球极端贫困线的当前和历史数据,该标准已上调至每日2.15美元,以反映最新的2017年购买力平价数据。

从1990年到2019年(可获得官方数据的最新年份),世界各地的极端贫困人口急剧下降。但在2014年之后,进展放缓,政策制定者现在面临着更严峻的环境:极端贫困集中在世界上最难消除的地区——撒哈拉以南非洲、受冲突影响的地区和农村地区。

撒哈拉以南非洲目前占全球极端贫困人口的60%,达到3.89亿人,比其他任何地区都多。该地区的贫困率约为35%,为世界最高。

世界银行说,为了实现2030年的减贫目标,该地区每个国家都需要在本十年的剩余时间里实现人均GDP每年增长9%。然而,它表示,对于那些在2019冠状病毒病之前10年人均GDP平均增长1.2%的国家来说,这是一个异常高的障碍。

报告发现,国家政策改革有助于重启减贫进程。报告说,加强全球合作也是必要的。在财政政策方面,政府应在三个方面迅速采取行动:

1)避免广泛补贴,增加有针对性的现金转移:在低收入和中等收入经济体,一半的能源补贴支出流向了消耗更多能源的最富有的20%人口。现金转移支付是支持贫困和弱势群体的一种更为有效的机制。

2)关注长期增长:今天就需要在教育、研发和基础设施项目上进行高回报投资。在一个资源稀缺的时代,提高支出效率和为下一次危机做好准备将是关键。

3)在不伤害穷人的情况下调动国内收入。财产税和碳税可以在不伤害穷人的情况下提高收入。扩大个人和企业所得税的税基也是如此。如果销售税和消费税确实需要提高,政府应该通过同时使用有针对性的现金转移支付来抵消对最脆弱家庭的影响,将经济扭曲和负面分配影响降至最低。

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