由于港口官员腐败、效率低下和基础设施落后等原因，非洲的港口损失了大量资金。腐败影响了经济增长，减缓了货物的通关和转运。

由于担心受到审查，许多港务局对他们的损失严加防范，只公布利润数据，这只是累积损失的一小部分。此外，在许多情况下，港口当局的网站没有实时更新有关损失的信息。

例如，非洲最繁忙的港口之一拉各斯港的海关官员表示，该港口在2022年第一季度创造了12亿美元(12.23亿欧元)的收入。

但全球海上贸易和航运集团海上反腐败网络(MACN)和拉各斯工商会的一份联合报告称尼日利亚据尼日利亚日报《先锋报》和《商业周刊》报道，腐败和效率低下导致美国每年损失70亿美元。

汇总收入、成本和费用的损益表几乎不向公众公开。

另外，在2020/2021年报告中， MACN将尼日利亚列为最具挑战性的国家之一。该组织说，腐败的要求对面临敲诈、骚扰和暴力威胁的成员公司构成了重大风险。

此外，报告称，港口的规定和程序缺乏细节和一致性，给了当局广泛的自由裁量权。

然而，MACN表示，为陷入困境的船只设立的帮助台和匿名举报系统，有助于遏制腐败要求。自支援台推出以来，系统已处理超过460宗预先通知。

清算机构的困境

拉各斯港的清关代理塞缪尔·阿德比西(Samuel Adebisi)告诉德国之声，在不向海关官员行贿的情况下清关货物非常具有挑战性。

他说:“官员们设置了几个非法收费站，在任何卡车进出港口之前，他们都会在那里勒索钱财。”此外，进入港口的道路是清运人员的另一个噩梦，众所周知，卡车在通往港口的糟糕道路上排队数周。

阿德比西补充说:“他们(海关官员)一直在收取费用，甚至没有修好港口的道路，以至于集装箱有时会从卡车上掉下来。”除了向中介勒索钱财外，进口汽车丢失货物或零部件的案件也时有发生。

拉各斯居民马约瓦·阿迪奥拉(Mayowa Adeola)告诉德国之声，几乎没有人进口任何东西到尼日利亚而不被偷。

阿德奥拉说:“我在港口有一辆奥迪Q7(2010)车型，保险杠和烤架被偷了，这种事情经常发生，我认为这是因为没有人起诉海关官员。”

由于勒索猖獗，卡车司机经常在港口外抗议，经常有人呼吁政府介入，以改善港口的业务。尼日利亚副总统Yemi Osinbajo在之前访问拉各斯港时承诺改善这一状况。

这是尼日利亚重要的经济轴心，因为我们的大部分进出口都经过这里。因此，我们不能让目前的局势继续下去。”

奥辛巴霍强调说:“我已经拟定了某种路线图，列出了今后几个星期我们需要做的各种事情的清单，我们致力于确保它奏效。”

拉各斯港口的情况描绘了一幅更大的画面系统性问题在尼日利亚，政客们做出了承诺，但未能兑现。

利比里亚的困境

在利比里亚的蒙罗维亚自由港，进口商面临着与尼日利亚同行相同的挑战。进口商告诉德国之声，他们面临的挑战之一是积压的集装箱和货物，清关货物已经成为一场噩梦。

多米尼克·尼梅里是自由港的一名进口商，他说他们很快就没生意了，因为成本太高，货物清关的等待时间太长。

“自由港在利比里亚做生意有很多不利因素。其中之一与各种航运公司有关。我们以前收快递单要付75美元。在瑟利夫的第一个任期后，它上升到250美元，”尼梅里告诉德国之声。

“有很多官僚主义，就像我们在为政府和银行做生意一样。此外，APM航站楼不收利比里亚元，也没有采取任何措施。”

APM是丹麦航运公司安南·彼得·莫勒(Annam Peter Moller)的首字母缩写，该公司在前总统埃伦·约翰·瑟利夫(Ellen John Sirleaf)任期内签署了管理利比里亚自由港的25年协议。

进口商指责APM与其他货物装卸公司合谋，故意延迟货物清关，以收取更高的关税。

“APM和其他三家公司组成了一个卡特尔，拖延文书工作，这样你就可以支付仓储费。我们已经向商务部和利比里亚税务局(LRA)提出投诉，但似乎没有人在意。”

但APM方面发表了一份声明，称已开始利用技术改善客户服务。这样一来，中间商在自由港的作用就会被最小化。

罗伯特·费恩在自由港做了17年的报关员和汽车进口商。他说，由于经过自由港的货物被征收高额关税，他很快就会离开这个行业。

“你能想象吗，如果你进口三辆车到这个国家，每辆车的费用可能在7000到8000美元之间?”

“如果我碰巧把那些车运出港口，我要怎么把它们卖出去拿回我的钱呢?”它只是想让我们破产。外国人正在接管我们的生意，而我们这些典型的利比里亚人正在破产。”Feahn告诉德国之声。

但是圣主抵抗军的海关专员Saa Saamoi淡化了这些指控，而是将延误归咎于进口商自己。

Saamoi告诉德国之家:“一些人在港口被耽搁的原因不是因为官员，而是因为他们试图找到方法来欺骗现有的系统。”“此外，一些进口商在清关时没有遵循正确的程序，被建议重新开始。这造成了延误。”

Saamoi表示，他的机构致力于打击流氓经纪人的贿赂行为，并誓言吊销他们的执照。

“目前，我们正准备在我们的网站上公布‘红牌中介人’或任何涉及海关欺诈的中介人或海关人员。”

Saamoi说，将对腐败的海关官员采取零容忍态度，并补充说，“上帝抵抗军解雇的海关官员比这个县的任何其他公共机构都多，这一切都与欺诈和廉洁问题有关，没有别的。”

美国最近制裁了三名利比里亚政府高级官员，其中包括利比里亚国家港务局局长Bill tweway。在美国要求解决猖獗腐败的压力下，利比里亚总统乔治·维阿(George Weah)立即解雇了三人，等待对他们的交易进行进一步调查。

加纳推动更好的服务

在加纳最繁忙的Tema和Takoradi港口，进口商和航运公司都站在最前面，以确保海关官员不会为了让货物通过和及时清理货物而索要贿赂。

这两个港口每年接收大约1650艘船只，包括油轮、货船和游轮。尽管港口的基础设施最近有所改善，加纳货运代理协会的爱德华·阿克荣(Edward Akrong)表示，仍然存在官僚主义倾向，特别是在处理货物通关所需的文件方面。

阿克荣说:“如果我今天申报并缴纳关税，这意味着我应该在当天晚些时候带着我的货物离开，但情况并不总是这样。”他补充说，这取决于带进这个国家的货物．法律要求我获得“FDA(食品和药物管理局)或EPA(环境保护署)等标准机构的所有必要许可。这就是问题所在，因为它需要成本和时间。”

加纳的港口为政府金库贡献了巨大的收入，该国70%的商业都在港口进行。然而，尽管港口的货物吞吐量很大，但高关税阻碍了业务增长。

加纳进出口协会执行秘书Sampson Asaki Awingobet告诉德国之旅，他的组织是这些港口的最大客户之一。不过，政府需要修改对进口商和出口商征收的高额费用。

步履蹒跚的经济和高关税

随着加纳经济形势的恶化，导致当地货币贬值，进出口商必须支付更多的钱。

如果延迟按时付款，费用会不断波动。Awingobet告诉德国之声:“例如，如果某人的进口关税在本周开始时是78,000加纳塞迪(7,720美元，7,771欧元)，他们不能按时支付，第二天他们最终要额外支付25,000塞迪，因为税率已经从7.2上涨到9.5。”

在许多情况下，客户不能及时将货物从港口清关，这些低效率导致一些工作人员的腐败行为。阿克荣说，处理挑战可能会破坏加纳成为邻国主要贸易中心的追求。他呼吁进行改革，使加纳的港口更具商业吸引力。

“我认为这些指控是多余的，认真地说，他们需要调查一下。因此，我们需要考虑费用，使我们的港口对商业友好。那么，高昂的费用就不会妨碍使用我们的港口了。

进出口协会的Asaki也建议政府不能给港口带来过多的收入负担。

“我认为政府不应该用税收来阻止进口商使用我们的港口。我坚信，它应该更容易和合规，以便他们能够遵守。如果你让人们想要逃税，那么你最终不会得到预期的结果，”阿崎总结道。

东海岸的困境

肯尼亚的蒙巴萨港隶属于肯尼亚港务局(KPA)，是通往东非地区国家以及埃塞俄比亚和索马里等非洲之角国家的门户。

然而,尽管经历了现代化以及过去十年的扩张——蒙巴萨港一直被腐败和管理不善所困扰。商人们抱怨从最高政府到下级官员的集体腐败。

二手车进口商查尔斯·恩甘加(Charles Nganga)告诉德国之声，人民军的腐败交易严重影响了业务。恩甘加说，港口官员给贸易商几天时间清理货物。

“一旦你的货物到达港口，你只有4天的时间。超过4天，你每天将被收取100美元，这将被加到进口关税总额中。”

此外，肯尼亚托运人委员会首席执行官吉尔伯特·兰加特说，KPA的腐败还涉及私营部门中进口假冒产品的其他参与者。

“腐败与港口官员或肯尼亚税务局官员无关。腐败是双向的，必须有两个参与者才能发生。作为货主和货主，我们的角色是什么?“我们是订购这批货物的人;为什么我们要进口假冒伪劣产品?”

在接受德国之网采访时，来自伦敦经济学院(LSE)国际发展部的桑德拉·塞奎拉(Sandra Sequeira)为兰格特的说法进行了辩护，并表示海港有两种常见的腐败形式;串通和胁迫腐败。

塞奎拉说，在她调查和处理非洲港口腐败的研究过程中，非洲港口的贿赂有两种形式。“双方都从非法交易中受益的合谋腐败，例如为逃税而付款，以及只有腐败官员受益的强制性贿赂或勒索。”

塞奎拉补充说:“要阻止串通腐败具有挑战性，因为企业付钱给海关官员，让他们的货物快速通关，甚至插队。”

南非停电

在南非，港口正因各种原因阻碍经济增长。例如，夸祖鲁-纳塔尔省的国内减负荷和洪水导致德班港4月和5月的出口与去年同期相比下降了三分之一。

根据世界银行2021年集装箱港口绩效指数(CPPI)在美国，南非港口面临运营效率低下的问题。例如，今年年初，进入开普敦的货船必须等上两周才能靠泊，然后才能开始海关和卸货。

该指数评估了全球港口的表现，显示德班、开普敦和恩库拉在全球370个港口中排名后十位。CPPI使用两种方法对港口性能进行评级——行政和统计。

前者是港口总体表现的总和，而后者则涉及基础设施的可用性和质量、港口的布局、员工的专业知识和泊位等因素。

进口商总是把货物迟迟不清关归咎于各个海港的无良官员。然而，还有其他因素。例如，船舶在离开泊位后可能会在港口停留更多的时间，并且由于加油、修理或在最早到达下一个港口时无法靠泊而停留在安全区域等原因，它们可能会停留在港口的范围内。

根据CPPI，除了加油没有与货物作业同时进行外，这些额外港口时间的原因并不一定反映港口的效率或性能差。

伦敦政治经济学院的塞奎拉说，腐败可能对经济产生深远影响，甚至影响南部非洲贸易政策的有效性或成功。

“我发现有证据表明，即使一个国家降低了几种产品的关税水平，贸易量也没有像预期的那样上升。我的研究证明，其中一个关键原因可能是企业因为腐败而不缴纳关税。”

“因此，当他们通过这些贸易自由化计划改变关税时，对企业增加进出口的能力的影响微乎其微。因此，这对我们如何看待发展中国家所有这些贸易协定和贸易自由化计划的影响有重大影响。”

据这位研究人员称，在她向政府官员提交了她的发现后，莫桑比克马普托港的情况发生了变化。“我在马普托港口发现的严重腐败现象，加速了企业代表和港口官员之间进行在线互动的趋势。因此，这减少了面对面的互动，使这两名球员更难进行贿赂交易，”塞奎拉告诉德国之声。

塞奎拉的研究显示，在最极端的情况下，一家公司愿意支付三倍于贿赂金额的费用，以“绕远路”使用德班的廉洁港口。“这些公司愿意支付溢价，以避免贿赂的不确定性。

除了港口收入的损失，贸易的损失也意味着莫桑比克错过了进口商品带来的更广泛的好处，比如技术，以及它们有助于促进经济增长和发展的潜力。”

经历过串通贿赂形式的公司更有可能使用腐败港口，因为它降低了成本，但这种腐败与政府的关税收入损失相当于5个百分点有关。

然而，目前在马普托港经营的公司在莫桑比克没有那么大的动力去行贿以逃避关税，因为关税比以前低得多。

“我们掌握的证据是，行贿金额相对较小，是该公司的收益。例如，如果您想要跳过队列或成为第一个进入端口的队列。因此，虽然这会增加公司的成本，但这基本上是一种从私营部门(公司)向政府官员的转移。所以在这些情况下，政府的收入不会有太大损失。”塞奎拉强调。

如果引进数字系统并且不被篡改，非洲许多港口都有巨大的潜力。“港务局应该把反腐败看作是一种移动门柱的行为，应该时刻保持警惕。”

Isaac Kaledzi在阿克拉，Sam Olukoya在拉各斯，evelyn Kpadeh在蒙罗维亚，Andrew Wasike在内罗毕对本文也有贡献

编辑:Chrispin Mwakideu