亚的斯亚贝巴——执政的繁荣党(PP)决心让埃塞俄比亚经历有史以来的第一次“全国对话”，并随后通过执政党自己压倒性控制的议会微观管理“全国对话委员会”的创建。

从一开始，NDC的成立就遭到了许多反对派政党的拒绝，他们对该委员会的合法性提出了严重的质疑。但与埃塞俄比亚目前正在经历的多方面危机相比，这些危机就相形见绌了。

一场大规模内战于2020年11月在提格雷开始，随后扩展到阿法尔和阿姆哈拉州，撕裂了埃塞俄比亚的社会结构，用彼此的鲜血涂满了国家，并留下了一连串的破坏;如今，埃塞俄比亚的经济破败不堪，主要原因是内战，以及一系列的国家灾难，包括一场严重的干旱，至少有800万埃塞俄比亚人需要立即的粮食援助;以及几乎覆盖全国所有地区的多重军事暴力。

在此期间，执政的人民党最近选举总理阿比·艾哈迈德为首任总统，并改组了执行委员会和中央委员会成员，引发了人们对其提出的“全国对话”背后的意图、形成过程、对安全、政治稳定和普通人民生活的影响的一系列质疑。

因此，埃塞俄比亚人在对对话的热情和准备中所考虑的问题是“什么是全国性对话?”以及“埃塞俄比亚是否稳定到足以举行全国性对话?”

不同的反应，怀疑和合法性问题

艾迪斯标准记者就这些问题和围绕“全国对话”的其他关键问题采访了居住在全国各地的数十名埃塞俄比亚人。不幸的是，大多数受访者的回答并没有给那些受该国多层危机影响最大的人带来安慰，他们被告知对话是最终的灵丹妙药。

许多人认为，这一进程受到争议的困扰，并对其益处产生了怀疑，特别是在许多反对党宣布退出这一进程之后。

这些反应因地区而异，并因宗教和种族而异。尽管居住在首都亚的斯亚贝巴以外的许多受访者对选举过程几乎一无所知，但居住在全国各地城市地区的受访者似乎认识到这一过程，并对其有不同的解释。

希沙姆·塔希尔(Hisham Tahir)是阿法尔地区塞默拉(Semera)的一名公务员，他表达了对选举结果的担忧，和许多人一样，他抱怨选举过程中缺乏代表性。来自同一地区的其他人对这一进程持怀疑态度，并对其结果提出质疑，特别是考虑到由于提格雷部队驻扎在边境城镇，以及军事化暴力造成许多人死亡，数千人流离失所，并对民用基础设施造成巨大破坏，该地区缺乏安全和稳定。

在奥罗米亚，人们也对代表权问题表示了类似的担忧。贾特尼·加达(Jateni Gada)是东沃勒加地区内克姆特市的居民，他是质疑这一进程合法性的人之一。“我不相信这次对话会像我一开始理解的那样公平和包容。政府本身就是这场危机的根源;制造问题的政府怎么能独自解决问题呢?”Jeteni问道。“想象一下，全国对话的委员是由政府和政府的支持者选出的;我们不能接受，因为其他组织不会接受他们和他们的决定。”

最重要的是，Jateni批评奥罗米亚地区政府和联邦部队与奥罗莫解放军(OLA)之间正在进行的军事接触。“每天都发生数十起谋杀、焚烧房屋、逮捕和流离失所的事件。由于安全问题，即使是人道主义援助也无法到达这些人手中。如果我们不能达成协议(结束冲突)，对话就只是一个象征，我认为这不会起作用，也不会成功。”

在奥罗米亚州不同地区的普通居民和专业人士中也有类似的情绪。沙什门尼市的居民布娜·努尔里丁形容这个过程是“在自言自语”。Boona认为，“与自己讨论和与持不同政治观点的人讨论是完全不同的。”

但阿姆哈拉和南方民族与人民(SNNP)地区的受访者在接受阿迪斯标准采访时的反应有所不同。Amhara地区Debre Sina的公务员Ashenafi Angasu说，第一轮活动的目标是提高人们对该地区社区之间对话进程重要性的认识。艾迪斯标准阿什纳菲的说法无法从该地区国家通讯局得到证实。

然而，其他受访者，比如冈德大学(Gonder University)的学生西赛·吉佐(Sisay Gizaw)，对选举过程本身持怀疑态度，担心政治精英会推动他们指责针对埃塞俄比亚各地阿姆哈拉人的武装组织加入选举。赛赛愤怒地说:“不能允许这些团体在杀害和驱逐人民后坐在(同一张)桌子上。他们破坏了这个国家的社会结构，他们需要为此付出代价。”

来自SNNP Wolayita地区的律师Abinet Chemere和教授Tamen Ena都认为有必要进行全国性的对话，以使国家摆脱目前的状态。在SNNP，特别是在Wolayita地区，国家地位的要求遭到了严厉的安全镇压，普通居民和专业人士表达了谨慎的希望，但坚持认为，基层运动形式的代表是进程成功的必要步骤。

而许多人说艾迪斯标准来自首都亚的斯亚贝巴以外不同城市的受访者并不知道整个过程，相反，首都的受访者被告知这一过程。一些受访者的反应从完全支持，到有条件的支持，再到完全拒绝。那些认为这一进程令人信服的人认为，其他政治条件最差的国家已经成功地进行了这种全国性对话。塞缪尔·塔德斯(Samuel Tadesse)是相信它会成功的人之一。塞缪尔乐观地表示:“美国通过对话挺过了民权运动，南非也挺过了后种族隔离时代。我不明白埃塞俄比亚为什么不能。”

与来自阿法尔、阿姆哈拉、奥罗米亚和索马里等地区的受访者的担忧一样，持怀疑态度的受访者提到了缺乏透明度、重要利益相关者被排除在外、主要政党退出、执政党干预委员会的设立和委员会及其11名委员的选择等因素，作为对结果持怀疑态度的原因。

“全国对话”的呼吁既不新鲜，也得不到回应

呼吁全国对话以解决埃塞俄比亚典型的政治问题已经有20年了。杰出的反对派政治家Merera Gudina教授，现任奥罗莫联邦党大会主席，Lidetu Ayalew是反对党政治的永久成员，目前居住在国外，他们站在这一呼吁的前沿。

各政党抱怨说，这一决定是单方面的，没有考虑到他们在关键方面的参与，如确定新的选举日期，以及政府的任期是否…

但是，在埃塞俄比亚国家选举委员会(NEBE)于2020年3月决定推迟原定于同年8月举行的备受期待的全国选举之后，执政党和反对党之间的紧张关系开始出现之后，埃塞俄比亚在全球西部和东部的国际合作伙伴都采纳了需要进行“包容性全国对话”的呼吁。

各政党抱怨说，这一决定是单方面的，没有考虑到他们在关键方面的参与，例如确定新的选举日期，以及政府的任期是否应该延长，如果应该延长，根据什么宪法。OFC等政党要求进行包容性对话，以决定这些问题，而Lidetu Ayalew的埃塞俄比亚民主党(EDP)等其他政党则要求组建一个包容性过渡政府。

但执政党不同意，而是提出了四种选择:解散议会;宣布紧急状态，修改宪法;寻求宪法解释。在这四次选举中，它寻求宪法解释，并进行了一个有缺陷的程序，这使得它能够继续执政，并在它认为安全的时候进行选举。

推迟选举的决定导致提格雷州在提格雷人民解放阵线(TPLF)的领导下，于2020年9月举行了单方面的国务委员会选举;2020年11月初，提格雷爆发内战。

与此同时，该国三个最大的反对派政党选择加强呼吁“包容性的全国对话”，这不仅是在举行选举之前，而且是结束提格雷战争和该国其他地区，特别是奥罗米亚地区的军事化暴力的唯一可行途径。由于无法说服执政党，这些政党最终退出了选举。其中包括OFC和欧加登民族解放阵线(ONLF)，而奥罗莫解放阵线(OLF)的主席实际上被软禁。

在该国反对派组织和国际社会的呼吁被执政党断然拒绝后，选举继续进行。执政党坚持认为，选举是保证该国走向和平、稳定和繁荣的唯一途径。

其他反对党，如真正民主联盟(Balderas for Genuine Democracy)，称选举过程是“失败的”，而埃塞俄比亚社会正义公民联盟(Ezema)，其主席Berhanu Nega现在是内阁教育部长，对选举过程的缺陷表示担忧，认为这可能影响国家的和平、主权和统一;尽管如此，两人都参加了2021年6月21日在提格雷激烈战争期间举行的选举。

由于缺乏安全保障，执政党繁荣党遭到所有主要反对党的抵制，并在许多地方被推迟，但它毫无争议地赢得了第六次大选。2021年10月，总统萨赫勒-沃克·泽德(Sahle-Work Zewde)宣布，现任总统将开始执政未来五年的新任务。

不用说，选举及其结果既没有带来和平，也没有带来稳定，民众对持久和平、问责制和经济增长的要求仍未得到回应。

“全民对话”繁荣之道

执政党通过主要在野党的抵制选举巩固了权力，提出了“国民对话”提案。随后，在2021年12月，人民代表院(HoPR)批准了第1265/2014号公告，成立了该委员会，并于2月召开了特别会议，任命11人担任对话委员会委员。

就像选举一样，议会宣布和宣布对话委员会的11名委员也遭到了强烈的质疑，这主要是因为执政党再次主导了这两个过程，从一开始就缺乏透明度和包容性。

主要反对党再次抵制参加对话进程;OFC表示，委员的提名不公正，ONLF表示缺乏代表，OLF表示甚至不知道这一过程本身。

＂如果你拿政府来说，它是一个问题制造者，如果你拿TPLF和其他政党来说，同样适用。他们不能提供便利，这个过程应该对他们双方都是免费的。”Rahel Baffie

但最大的批评来自政党联合委员会(PPJC)，这是一个由53个地方和国家政党组成的联盟，包括执政党本身。甚至在议会批准11名委员领导该委员会之前，PPJC就发表声明，要求议会“暂时停止”这一进程，并在确保包括民间社会组织在内的所有利益相关者参与后恢复这一进程。

联合委员会主席Rahel Baffie本人也是埃塞俄比亚社会民主党(ESDP)的一名成员，她告诉记者艾迪斯标准她“坚信问题制造者无法解决问题。如果你拿政府来说，它是一个问题制造者，如果你拿TPLF和其他政党来说，同样适用。他们不能提供便利，这个过程应该对他们双方都是免费的。”

在与其他几家当地媒体的单独采访中，包括执政党自己拥有的媒体，Rahel毫不留情地揭露了执政党匆忙起草和颁布建立对话委员会的公告，以及挑选过程以及随后任命其11名委员的过程中存在的缺陷。

内战期间有可能进行对话吗?

提格雷(Tigray)、阿法尔(Afar)和阿姆哈拉(Amhara)地区的内战因其极度残暴而明显被归类为内战，但这并不是阿比执政后埃塞俄比亚的第一次危机。第一次军事化暴力开始于奥罗米亚地区州，当时执政的奥罗莫民主党(ODP)——后来并入繁荣党，成为奥罗米亚繁荣党——和反对派奥罗莫解放军(OLF)的武装成员之间爆发冲突，被称为奥罗莫解放军(OLA)——或“OLF/Shene”——使用政府的分类。

在西奥罗米亚开始的小规模军事暴力现在已经扩展到南奥罗米亚、中奥罗米亚和东奥罗米亚，以致于在4月的第一周，联邦和奥罗米亚地方政府宣布了一项联合军事行动，以“一劳永逸地消除OLA的威胁”，同时也强调了“极端伊斯兰运动”在该地区的活动。

在对OLA发起最后攻势之前不久，执政的人民党在今年3月10日和12日举行了首次大会后，对领导层进行了重大改组。该党投票选举总理阿比·艾哈迈德为第一任主席，索马里国家的亚当·法拉和副总理兼外交部长德梅克·梅科南分别当选为第一和第二副主席。