肯尼亚:复兴——肯尼亚的石油美元梦想将成为游戏规则的改变者

2022年10月1日

由于俄乌战争导致全球燃料危机持续,扰乱了全球供应链,因此不可避免地要提出肯尼亚石油生产和整个石油工业的问题。

目前,它可能是迫切需要的生命线,将国家从令人生畏的燃料危机中拉出来,从而使目前高昂的生活成本下降一个等级。

十年前,肯尼亚的石油美元梦曾让整个国家陷入疯狂,人们预计这一黄金机遇将带来无数的经济前景。在图尔卡纳发现石油后,肯尼亚曾设想铸造“汽油美元”,但10年后,肯尼亚正努力应对燃料价格上涨至历史高点,进一步使该国成为商业出口国的梦想陷入阴影。

肯尼亚石油工业状况

肯尼亚的石油工业仍在发展中,但考虑到需求的激增和随之而来的满足需求的努力,它很快就会突出起来。该国有四个石油勘探盆地,包括Lamu、Anza、Mandera和第三纪裂谷盆地。该国的石油和天然气勘探始于20世纪50年代,当时该国尚未独立。1960年至1984年期间,在Lamu和Anza盆地钻了16口井,结果钻井枯竭。

2012年3月,图尔卡纳县Lokichar盆地发现了一口名为“Ngamia 1井”的油井,这一重大突破为众多经济前景带来了新的希望。

肯尼亚石油出口协会(POAK)表示,该国正面临燃料供应中断和附加费,因为石油行业自6月以来累积了5.42亿美元的欠款,这是由于补贴计划现在已经变得不可持续。

过去两个月,肯尼亚政府一直在利用石油开发税(PDL)来安抚消费者,因为如果没有这项补贴,油价可能会升至历史高点。供应商被迫借贷以维持运营。自补贴计划出台以来,政府和燃料供应商并没有达成一致,因为付款延迟,导致批发市场价格明显上涨。石油巨头将燃油转售给规模较小的独立燃油零售商,这些零售商控制着40%的市场份额,这导致了4月份全国范围内的燃油短缺。

截至10月14日,肯尼亚管道公司(KPC)正寻求提高石油产品储存和运输的关税。在获得Epra批准之前,储存和处理费用将从现行的696.83 Kshs上升到874.44 Kshs立方米石油。管道运输费用将增加到每立方米每公里3.87 Kshs。因此,管道费用将导致泵价格的上升。

建设一条新的蒙巴萨-内罗毕线

KPC正在计划在蒙巴萨和内罗毕之间修建另一条石油产品管道。这距离目前在两个城市之间运输燃料的线路开通不到四年。

由于肯尼亚和该地区对石油产品的需求增加,2018年开始运营的管道面临着巨大的压力。需要加大投资,以提高其内陆仓库的产能,并建设一条额外的线路。

除了不断增长的需求外,随着8月份第二个基佩伍石油码头(KOT)的投入使用,从进口燃料到肯尼亚的船舶的石油产品流量也有所增加。与旧的KOT只能允许一艘船放电相反,新的KOT允许三艘船同时放电。

肯尼亚石油美元梦的进展:寻求战略合作伙伴

2012年3月,肯尼亚首次宣布在图尔卡纳10BB和13T区块发现石油。

这成为了国家的希望灯塔,通过所谓的“石油美元”大规模刺激经济增长。目前,Tullow是该项目的运营商,持有50%的股份,而非洲石油公司和道达尔能源公司各持有25%的股份。然而,该国尚未将原油生产完全商业化。迄今为止,肯尼亚的石油美元梦想只经历过延期和错过最后期限。由于两家公司的重点是减轻债务和完成其发展计划,该项目陷入停滞。

主要的障碍是缺乏足够的流动资金,导致在战略合作伙伴和最终发展计划(FDP)获得批准之前,减少活动以尽量减少资本投资。自今年年初以来,该公司一直在与政府进行讨论,以批准其FDP并确保其可交付成果。目前政府已将FDP的审核期限延长至2022年11月6日。

“在集团作出最终投资决定之前,这些项目需要得到满意的解决。由于这些不确定性的双重性质,本集团无法适当调整现金流或贴现率,”图洛的一份声明解释道。

图尔洛公司一直面临着来自肯尼亚的压力,要求其开发图尔卡纳油井,预计一旦投产,产量将达到每天12万桶。三家合作伙伴将于2019年做出最终投资决定,预计在2022年至2023年之间开始石油生产。

肯尼亚设定的最后期限是2021年12月,要求Tullow提交一份图尔卡纳石油生产的全面投资计划,否则就可能失去该地区两个勘探油田的特许权。

鉴于遭受的金融危机,Tullow公开计划出售其所持区块50%股份中的相当一部分。在2022年第一季度,图洛宣布其在肯尼亚的资产有贬值近300亿肯尼亚先令的风险,这取决于政府移交生产许可证的时间。在一波不确定性中,图洛对该项目的可行性的立场没有动摇。总部位于伦敦的爱尔兰探险家图洛(Tullow)尚未找到战略投资者。

考虑到该项目包括建立原油管道和油田加工设施,成本很高;理想的战略合作伙伴必须拥有雄厚的财力,以充分缓冲合作伙伴为项目承担的风险。在宣布与摩羯座能源公司合并以创建一家领先的非洲能源公司后,该公司仍在努力实现今年上半年的财政目标。

尽管该公司对年底前取得进展表示乐观,但该公司强调了实现项目使用价值(VIU)的不确定性。这指的是预计来自当前状态的资产或现金生成单元的未来现金流。不过,图洛对肯尼亚新一届政府领导下的石油项目进展仍持积极态度,并承诺将与新政府合作推进该项目;通过收入分享、税收、就业和本地内容,该项目有潜力为肯尼亚经济带来大量重大收益。

该石油公司估计,肯尼亚图尔卡纳的陆上油田储量为5.6亿桶,预计日产量最高可达10万桶,最长可开采23年。因此,预计该项目每年的收益为280B Kshs,在到期日最终达到6.4万亿Kshs。图洛石油公司估计,这些油井的生产成本为每桶22美元,预计在其使用寿命内可回收5.85亿桶石油。最初的计划是将含蜡原油通过20英寸长825公里的加热管道从油田输送到Lamu港口。

根据英国石油咨询公司GCA (Gaffney Cline Associates)的审计;商业可采出量从之前估计的4.33亿桶攀升至5.85亿桶。目前,原油价格为每桶100美元,库区潜在原油价值2840亿美元,相当于肯尼亚国内生产总值的近3倍;而已探明的商业可行性储量价值584亿美元。

考虑到其中很大一部分用于生产和运输成本,当生产开始时,肯尼亚将无法获得全部收入。

石油和矿产部在8月份召开了一次会议,这是图洛石油公司为“肯尼亚石油项目”争取战略投资者的持续进程的一部分。今年8月,Tullow与两家印度政府支持的公司进行了谈判,以收购该公司在图尔卡纳石油项目中的股份,交易估计价值30亿美元。

这两家公司分别是印度第二大油气公司ONGC Videsh和顶级炼油商印度石油公司(Indian oil Corp);可能分别以20亿至30亿美元的价格收购这些股份。如果交易完成,两家公司将成为联合运营商。

这个亚洲国家是全球第四大石油消费国,鉴于其80%的原油需求依赖进口,该国已要求国有石油公司收购海外资产,以加强其能源供应安全。这笔交易标志着肯尼亚“石油美元”梦想的复兴,即实现商业规模的石油出口。

肯尼亚与Tullow签订了Lokichar盆地两个区块(4719平方公里的13T区块和6172平方公里的10BB区块)特许权的合同;包含允许政府行使回补权的条款;这本质上意味着在生产开始之前回购一定比例的所有权。这些权利意味着,肯尼亚人在获得石油储量认证后,可以拥有部分产油区块,进一步减轻了纳税人在高风险的初始勘探阶段的负担。如果项目中的合资伙伴设法获得战略投资者,政府在11月批准FDP;毫无疑问,肯尼亚的石油生产梦想将更加接近实现。

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