刚果-金沙萨:和平与政治——刚果能实现经济稳定吗?

在法塔基洛达难民营的流离失所者(资料照片)。
2022年10月1日
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刚果民主共和国冲突的根本结构性驱动因素已经演变。不仅基于政治和经济排斥所造成的长期不满,而且基于对自然资源的开采和贩运,这些动机在持续冲突中发挥了重要作用。

据救济网称,政治和经济排斥模式以及种族制度化是刚果民主共和国许多冲突的根源——从北基伍的马西西和卢贝罗地区的社区之间的紧张关系,到南基伍的巴亚穆伦格和巴福里鲁、巴本贝和班因都社区之间的紧张关系,再到坦噶尼喀的特瓦和班图社区,以及Kasaï和Kasaï的库巴和卢巴社区之间的紧张关系。

  • 尽管冲突和政治不稳定一直困扰着刚果民主共和国,但这仍是吸引投资的一大因素。
  • 采矿业是刚果民主共和国经济的核心,占GDP的17%以上,占出口的90%。2020年,刚果民主共和国是世界上最大的钴氧化物和氢氧化物、钴、其他矿石、钴矿石和铜合金出口国。

重要的是,暴力对刚果民主共和国经济造成的损失是世界上最高的。总体而言,在最新的全球和平指数中,该国在163个国家中排名第158位。该指数基于23个定量和定性指标来衡量各国的和平程度。

全球和平指数(GPI)由经济与和平研究所(IEP)编制,是衡量全球和平程度的世界领先指标。本报告对和平趋势、和平的经济价值以及如何发展和平社会进行了迄今为止最全面的数据驱动分析。全球和平指数覆盖了99.7%的世界人口,使用了23个来自权威来源的定性和定量指标,并从三个领域衡量和平状况:社会安全和保障水平、持续的国内和国际冲突的程度以及军事化程度。

刚果民主共和国在该指数中的地位令人担忧。这表明该国的政治风险要高得多。然而,刚果民主共和国的资源组合令人印象深刻,在东非地区无人能及。尽管冲突和政治不稳定困扰着这个国家,但这是吸引投资的一个重要因素。丰富的资源使该国成为东非共同体(EAC)的成员。

这对EAC的许多公民和企业来说是一种音乐,他们一直对金沙萨带来的机会垂涎三滴。它的成员资格将为经济发展提供刺激,并成为区域贸易的催化剂。

刚果民主共和国具有打开印度洋到大西洋贸易走廊的潜力,并将该地区与中非、北非和其他大陆次区域连接起来。

作为回报,刚果民主共和国将受益于EAC共同市场和海关框架,以更低的价格更容易和无缝地进入肯尼亚和坦桑尼亚的市场和港口。

然而,HORN研究所研究副主任Roselyne Omondi在一篇博客中表示,成为EAC的最新成员“不会突然消除困扰刚果民主共和国的社会经济和地缘政治问题”。

“尽管大宗商品价格上涨,生产能力扩大,刚果民主共和国仍无法充分改善其发展成果,这可能导致经济管理不善、地缘政治干预和旷日持久的政治危机。需要明确的是,刚果民主共和国加入EAC不会引入任何目前六个成员国尚未习惯的东西。

“不管有没有刚果民主共和国,武装激进组织、恐怖主义、非法移民、政治动荡、经济不发达、青年失业、贫困和基础设施落后都是EAC一直在应对的现实。然而,这将重新调整欧盟的和平与安全考虑,”她写道。

采矿业是刚果民主共和国经济的核心,占GDP的17%以上,占出口的90%。自然资源管理的法律和监管框架的制定以及采矿业的逐步正规化将有助于确保自然资源成为共同繁荣和包容性增长的动力。政府在2018年对采矿法规进行了修订,并在齐塞克迪总统的领导下对采矿许可证进行了审计。

2020年,刚果民主共和国是世界上最大的钴氧化物和氢氧化物出口国、钴、其他矿石、钴矿及铜合金。

《东非人报》2022年4月4日的一篇文章指出,刚果民主共和国的加入意味着整合东非共同体的贸易基础设施、多式联运连接、一站式边防哨所和系统,以减少贸易时间和成本。私营部门表示,刚果的加入是欧盟转变为非洲最具吸引力的贸易和投资目的地的一个里程碑。

根据东非商业理事会(East African Business Council)的数据,在截至2020年的过去7年里,东非共同体对刚果民主共和国的出口平均占比为13.5%。2018年,刚果民主共和国进口商品价值为74亿美元,出口为8.554亿美元。

“在这一里程碑之后,由于刚果民主共和国与五个EAC伙伴国接壤,贸易将大幅增长。我们呼吁改善区域基础设施互联互通,并履行EAC承诺,以释放贸易机会,”该委员会首席执行官约翰·博斯克·卡利萨说。

刚果人对该地区寄予厚望。“EAC成员资格的预期好处是多种行政设施,减少费用,增加公民的商业和经济活动,以及促进他们在我们国家之间的流动;蒙巴萨和达累斯萨拉姆港口货物关税的降低,”齐塞克迪总统说。

2020年,刚果民主共和国的国内生产总值(当前美元)排名世界第87位,出口总额排名第70位,进口总额排名第105位,人均国内生产总值排名第187位,根据经济复杂性指数(ECI),最复杂的经济体排名第123位。

根据全球国际贸易数据可视化工具经济复杂性观察组织(OEC)的数据,截至2020年,刚果民主共和国的主要出口产品是精炼铜、钴氧化物和氢氧化物、钴、原铜和铜矿石,主要出口到中国、坦桑尼亚、阿拉伯联合酋长国、南非和新加坡。

刚果民主共和国进口最多的是所有权文件(债券等)和未使用的邮票、包装药品、硫磺、精炼石油和禽肉,主要从中国、美国、赞比亚、南非和印度进口。

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