非洲:非洲大陆雄心勃勃的铁路项目是否姗姗来迟?

2022年9月30日
分析

非洲联盟计划在2033年前建立一个庞大的现代化铁路网,连接整个非洲大陆的首都。但这个雄心勃勃的项目需要资金、大量工作和大量的政治善意。

“Al Boraq”是非洲的第一列特快列车,以每小时320公里(199英里)的闪电速度在摩洛哥的沿海地区呼啸而过。

这列火车以先知穆罕默德从麦加到耶路撒冷骑过的神奇骏马命名,从丹吉尔到卡萨布兰卡只用了不到两个小时。

2018年的落成典礼是摩洛哥的梦想成真。

梦想是由非洲联盟但规模要大得多。九年前,它启动了一个大型项目:“非洲综合高速铁路网”。

其目标是到2033年建成一个覆盖整个大陆的高速网络,连接重要的主要首都和地区。到2063年将增加更多的连接。

还有很长的路要走

该计划的第一部分包括19条连接线路,总长16970公里(10544英里)。

来自非盟发展机构NEPAD的尤尼斯·图伊萨告诉《华盛顿邮报》:“在这段时间内将实施的总体计划中25%的轨道里程将得以实现。”

到2063年,还将有62条铁路连接,总里程近7.4万公里。

非盟选择了三个连接作为试点项目:从坦桑尼亚港口达累斯萨拉姆到卢旺达首都基加利,从乌干达坎帕拉到布隆迪布琼布拉,从南非经济中心约翰内斯堡经博茨瓦纳首都哈博罗内到纳米比亚的沃尔维斯湾。

根据非盟于2022年初在肯尼亚提出的行动计划,其他11个项目将尽快接受可行性研究。但到目前为止,该计划还停留在纸面上。

在现实中,在非洲建设新的铁路线需要克服许多障碍。

图伊萨说:“这在很大程度上取决于所涉及的地区或国家。“如果到2030年我们能实现计划目标的60%到70%,那就太好了。”

用中国的钱修建的铁路

在非洲的许多地方,铁路网可以追溯到殖民时代。最初,它们不是为乘客建造的,而是将木材或黄金等原材料运输到港口,然后运往欧洲。

今天,铁路还有其他用途,比如促进非洲国家之间的贸易和流动。但Touitha解释说,很难找到实施这些项目的资金。

到目前为止,大多数撒哈拉以南地区的新项目都是由中国提供资金的。一个例子是新型高铁连接肯尼亚主要港口蒙巴萨和首都内罗毕。

一个缺点是中国的信贷使这些国家的外债复杂化。一些专家担心,偿还这些债务将给许多国家的预算带来巨大压力。

摩洛哥的Al Boraq高速列车是由欧洲贷款和国家财政部拨款资助的。

火车开得慢

加拿大咨询公司CPCS的乔治·考尔贝克(George Kaulbeck)表示,非洲各国政府正在追求铁路基础设施的扩张,这是出于自身利益考虑,而不一定是非盟计划的结果。

“也许这个计划有一些影响,但他们(政府)更看重横贯大陆铁路的好处,希望成为其中的一部分,”他告诉DW。

“在大多数情况下,它们是为了国家利益而开发的,在某些情况下,它们是,或很快将是跨国界的。”

CPCS于2018年代表非洲发展新伙伴关系制定了泛非铁路项目大纲计划。该公司目前正在研究更多铁路线的可行性,包括一条从埃塞俄比亚到苏丹的潜在线路。

考尔贝克说,政府必须经常与国际伙伴合作建设这些线路。不过,虽然实施需要时间,但已经取得了进展:这条线埃塞俄比亚和吉布提现在已经通电了。坦桑尼亚目前正在建设一条高铁线路。

加纳也想更新其荒废了几十年的铁路系统。阿克拉将在塔克拉迪海港和位于内陆的库马西之间修建一条340公里长的铁路。该项目价值32亿美元(33.5亿欧元),德国铁路公司(Deutsche Bahn)是参与者之一。债权人中有德意志银行(Deutsche Bank)

尤尼斯·图伊萨说,非洲需要更创新的金融战略来发展更好的基础设施。非洲开发银行(AfDB)希望帮助各国构建其项目,使其在财务上可行。他补充说,在这方面,公私伙伴关系可以发挥重要作用。

赞比亚正在寻找合作伙伴

赞比亚国家铁路公司PMRC主管悉尼·姆万巴(Sydney Mwamba)对此表示赞同。赞比亚缺乏资金,机车过时,基础设施也很差。他呼吁制定一项新法律,使公私合作更加容易。

“这被视为铁路部门发展最有前途的选择之一,特别是考虑到非洲自由贸易区,”他告诉DW。

非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)应使赞比亚能够增加与邻国的贸易。姆万巴说,更多的货物将通过铁路运输。

同其他国家一样,赞比亚必须通过投资铁路部门,使其成为更具吸引力的货物运输路线。Mwamba认为,这反过来将促进运输和工业化领域的投资和增长。

但是,和许多国家一样,赞比亚没有一个健全的融资模式。他说,政府通常更关注最新的政治危机

非洲发展新伙伴关系专家图伊萨表示赞同:“我们有时会遇到超越技术问题的政治问题。”非盟和非洲发展新伙伴关系正在努力实施它们的计划:“但是,如果我们要看到我们想要的非洲,这些国家的政治意愿是非常重要的。”

本文最初用德语发表。

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