内罗毕-双方都不相信对方可以信任。

一个月前，埃塞俄比亚的提格雷冲突还有和平解决的希望。自3月以来的停火协议使得急需的援助能够到达该地区陷入困境的民众手中，双方都表示愿意进行谈判。

现在，这一停火协议已支离破碎。8月24日，被取缔的提格雷人民解放阵线(TPLF)领导的部队与埃塞俄比亚联邦军队在提格雷以南阿姆哈拉地区的Raya Kobo地区爆发了新的战斗。

从那时起，战斗已经蔓延到其他战线。在阿姆哈拉的Wag Hemra地区发生了冲突，在分隔提格雷西部与该地区其他地区的Tekeze河沿岸也发生了战斗。

最显著的升级发生在上周，邻国厄立特里亚在动员预备队和集结部队数周后，对提格雷北部发动了全面进攻。作为回应，TPLF呼吁“每一个提格雷人”让自己“完全投入到我们正在发动的全面战争中”。

本月早些时候，厄立特里亚和埃塞俄比亚军队占领了提格雷西北部的谢拉罗，尽管提格雷人似乎正在进行反击，夺回该镇，据报道该地区发生了激烈战斗。据埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的外交官说，厄立特里亚军队也出现在提格雷以东贝黑尔附近的阿法尔地区。埃塞俄比亚联邦部队在阿法尔-提格雷边境城镇阿巴拉集结。伯黑尔和阿巴拉都在提格雷地区首府梅克尔(Mekelle)的打击范围内，梅克尔已遭到空袭。

和平呼声不断钳制．本月，一场民间社会团体呼吁停火的会议被安全部队破坏，记者因质疑公众对更多战争的渴望而被关押。

新的冲突也加深了提格雷的感情人道主义危机．550万人口中有一半已经入住“严重”需要自8月以来，向该地区运送援助物资的行动已经停止。

周一，世界粮食计划署表示，他们的一辆卡车在向提格雷Zana地区新流离失所的人运送援助物资时被炮弹碎片击中。几个小时后，一直指责世界粮食计划署为TPLF提供物资的联邦政府发表声明称，叛军组织一直在用“非法涂上”联合国标志的卡车运送其战士。

一名联合国官员告诉《新人道主义》杂志，至少有30万人因战争而流离失所。救援人员已经能够在远离战区的地区进行小规模的分发，使用的是已经在该地区的食物，但这些供应接近耗尽。

“在恢复敌对行动之前，人道主义局势就已经很糟糕了，”这名联合国官员表示。由于可以自由发言，他要求不具名。“很难得到信息，但现在我们认为情况只会越来越糟。”

这篇简报探讨了迄今为止我们所知道的敌对行动重新开始的情况，以及找到重返谈判桌的途径的可能性。

现状是什么?

提格雷冲突于2020年11月首次爆发，埃塞俄比亚联邦军队和厄立特里亚盟军迅速占领了梅克尔并占领了该地区。面对这一攻势，TPLF融入了山区，发动了一场打了就跑的游击战，击垮了联邦军队。该组织最终于2021年6月重新夺回了提格雷的大部分地区。

TPLF随后继续进攻，推进到阿法尔和阿姆哈拉地区，并于去年年底逼近亚的斯亚贝巴200公里内。但是无人机对他们过度扩张的补给线的打击，加上联邦军队和地区民兵联盟的反击，迫使TPLF于12月底撤回提格雷。

大部分战斗都发生在世界上最严格的通讯封锁之下。这一轮也不例外。在受战争影响的地区，电话线和互联网连接都中断了，因此很难追踪战争的进程。

尽管如此，提格雷部队迄今为止似乎在很大程度上能够抵抗对他们的进攻。一名不愿透露姓名的外交官表示:“他们已经做好了准备。”然而，目前还不清楚他们是否有武器、弹药和其他物资来维持他们的努力，并击退厄立特里亚的新攻势。

9月11日，提格雷领导层发表声明庆祝埃塞俄比亚新年，并表示他们已准备好立即遵守停火协议，并在非洲联盟(AU)下进入和平谈判。联邦政府尚未作出回应。

为什么会爆发新的战斗?

3月的停火是埃塞俄比亚联邦政府单方面宣布的，当时国际社会被俄罗斯在乌克兰爆发的战争分散了注意力。作为回应，TPLF发表声明，承诺遵守所谓的“停止敌对行动”。

然而，至关重要的是，双方从未达成正式协议。停战是一种君子协定:什么也没有写下来;没有建立监测机制;双方也没有就正式会谈的地点达成一致。

联邦政府坚持由非盟非洲之角特使、尼日利亚前总统奥巴桑乔斡旋。但是TPLF拒绝奥巴桑乔因为与埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德走得太近。相反，他们呼吁在肯尼亚和美国的监督下在内罗毕举行会谈。

奥巴桑乔此前领导的非盟监督团证实了埃塞俄比亚2021年6月选举的结果，其中不包括蒂格雷，并让阿比新成立的繁荣党获得压倒性胜利。

亚的斯亚贝巴的一名要求匿名的分析人士指责国际社会未能在各方有机会的时候向他们施加足够的压力，称匆忙应对乌克兰事件的外交官们在埃塞俄比亚“没有注意到”。

“他们没有采取足够的行动让双方坐下来讨论实质性问题，”这位分析人士告诉《新人道主义》杂志。“这是一个被浪费掉的机会。”

在停火期间，提格雷的领导层坚定地坚持，在进入谈判之前，应该恢复他们所在地区的电话、银行和互联网连接。自战争开始以来，这些服务大多已经下降，但联邦政府希望在晚些时候解决这个问题，并拒绝了它所谓的TPLF的“前提条件”。

几位消息人士告诉《新人道主义》，提格雷领导层从调解人那里得到了恢复服务的保证，当新的联系从未实现时，他们变得沮丧。

就联邦政府而言，在受到批评后，它急于恢复自己的国际形象侵犯人权的行为在埃塞俄比亚北部。然而，尽管提出了和平的提议，它仍然被切断了西方的预算支持，并且仍然被美国的贸易协定《非洲增长与机会法案》(African Growth and Opportunity Act)暂停执行。

联邦官员可能认为，重启战争在外交上不会有什么损失。但是，从经济上讲，如果援助国选择这样做，代价可能是暂停正在进行的发展援助打那张牌停止战斗。

双方是否都是值得怀疑的真诚致力于和平．双方都利用战斗的间歇重新集结部队。8月底，数以千计的联邦军队出现在提格雷南部边境，就在战斗恢复之前，TPLF从Mekelle的一个世界粮食计划署大院扣押了12辆载有57万升燃料的油罐车。该组织随后表示，他们正在回收之前使用的燃料。租借，以便在提格雷境内分发人道主义物资。

从短期来看，双方都指责对方先开了第一枪，打破了脆弱的停火协议。有报道称，在重新爆发敌对行动之前的几周里，提格雷动荡的边境地区发生了炮击交火。

对立双方想要达到什么目的?

提格雷一直处于欧盟一位高级官员所说的“部分封锁”之下，自2021年6月以来，联邦政府实施了封锁，服务被切断，电力中断，公路连接由联邦和联盟地区部队严格监管。

上周，联合国埃塞俄比亚人权专家委员会在一份报告中表示，他们认为拒绝提供这些服务——以及阻碍食品和医疗——相当于“危害人类罪”。他们还表示，他们认为埃塞俄比亚联邦政府“将饥饿作为一种战争手段，犯下了战争罪”。

停火协议允许一些援助物资在4月至8月间在政府的严密监视下流入提格雷，但没有足够的燃料来分发这些援助物资。据信，该地区已有数千人死于饥饿和缺乏药品。

对于TPLF来说，圣杯依然存在确保访问到苏丹。这将为他们提供一条补给线，通过这条线他们可以携带武器和食物。他们还想要回提格雷西部，这是一片肥沃的土地，阿姆哈拉军队说这片土地属于他们，自2020年11月以来一直被占领。

联邦政府的目标就更难分辨了。如果国际社会强迫他们进行谈判，他们很可能会在战斗持续期间对提格雷武装力量造成尽可能多的损害。

亚的斯亚贝巴的外交官表示，它还想占领TPLF用来走私武器和训练战士的地区。这将实现有限的军事目标，为宣传加分，并在谈判开始时给联邦官员更多的筹码。

然而，厄立特里亚再次加入冲突，联邦军队在阿法尔集结，表明埃塞俄比亚和厄立特里亚军队可能正在准备向梅克尔推进，以争取全面的军事胜利。

阿比和厄立特里亚领导人伊萨亚斯·阿费沃基之间的关系破裂发动了一场强奸，杀戮的运动在提格雷被迫挨饿。但对提格雷的新进攻表明两国关系已经解冻。

Afwerki拥有一个个人怨恨反对TPLF的领导人，后者在1998-2000年两国开战时是埃塞俄比亚政治的主导力量，长期以来一直致力于消灭该组织。

调解努力会成功吗?

本轮冲突中，国际社会加大斡旋力度，美国在幕后发挥了主要外交力量。

美国、欧盟、非盟、联合国和政府间发展管理局(伊加特)都对提格雷本月早些时候提出的和平谈判呼吁表示欢迎。威廉·鲁托总统已责成他的前任肯尼亚总统乌呼鲁·肯雅塔帮助提格雷和亚的斯亚贝巴达成协议。

本月早些时候，由美国非洲之角特使迈克·哈默(Mike Hammer)斡旋的会谈在吉布提举行，但未能达成协议。上周，哈默表示，停止敌对行动的主要障碍是“信任、信任和信任”。

哈默说:“双方都不相信对方可以信任。但请放心，美国和其他国家将继续努力，努力帮助有关各方建立信心。”

厄立特里亚是个不确定因素。如果它能占领提格雷北部的主要城镇，如夏尔和阿迪格拉特，埃塞俄比亚联邦政府可能会失去对事态的控制。

即使提格雷武装击退了厄立特里亚的推动，并被说服坐下来谈判，解决棘手的政治问题仍然是一项艰巨的任务。其中包括:同意提格雷的边界;在埃塞俄比亚联邦体系中的地位;并就其庞大的武装力量达成和解。

一位外交消息人士表示:“我们将进入停滞和长期化的局面。”各方“可能会同意另一个短期停火协议”，以回避这些问题，然后“几个月后就会有更多的战斗”。

Obi Anyadike编辑。