华盛顿——2.7亿美元听起来可能是一大笔钱，尤其是仅仅一年。但这只是用于适应和减缓气候变化的全球资金的一小部分——不到1%。然而，这一小部分是过去十年中每年投资于土著人民和当地社区(ip和lc)的权属和森林管理的金额。

这个月我们了解到，实际到达知识产权和有限责任公司的资金数额只是这一小部分中的一小部分:只有17%的资金用于专门指定土著组织的活动。

这个数字可能高估了到达这些社区的实际份额，因为中介机构也有项目实施成本，这是这些资金的一部分。这一差异让人怀疑，在联合国气候变化会议上承诺向土著人民和当地社区提供的17亿美元，用于他们的土地使用权和保护举措，是否会真正到达他们手中。

确保和保护土著人民和当地社区的权属是保护、恢复和可持续利用热带林地及其提供的生态系统服务的最具成本效益、最公平和最有效的手段之一

土著人民和地方社区的权利与保护关键生态系统以及维持热带森林和泥炭地的碳储存有着千丝万缕的联系。全球至少36%的关键生物多样性地区位于知识产权和基本保护土地上，至少25%的地上碳储量位于热带森林中。

减少气候变化和生物多样性丧失的努力有赖于这些景观保持完整，在这方面，知识产权和LC森林管理已被证明比其他任何方式都更有效。例如，虽然2020年巴西的森林砍伐率达到了历史最高水平，但土著领土的森林砍伐率却低了三倍。

最近的联合国气候报告采纳了这一点，指出:“支持土著自决，承认土著人民的权利，支持土著以知识为基础的适应，对于减少气候变化风险和有效适应至关重要。”

在我们各组织今年9月发布的一份报告中，我们发现，在2011年至2020年期间，捐助者为支持热带国家知识产权和地方政府权属以及森林管理的项目支付了约27亿美元(平均每年2.7亿美元)。我们收集了这一资金流的数据，并根据“适合目的”标准的不同维度评估了赠款，即以有效、相关和适合知识产权和有限责任公司的方式提供资金。

在过去十年中，知识产权和LC的资助采用“适合目的”的标准是有教育意义的。我们发现:

• 知识产权和地方政府主导:2011年至2020年期间，只有17%的知识产权和地方政府任期和森林管理资金提到了土著组织，这表明由土著组织和社区组织领导的资金份额很低。
• 相互问责:捐助者对知识产权和有限责任委员会缺乏问责制和透明度，阻碍了知识产权和有限责任委员会对捐助者优先事项和决定的理解和影响。代表IPLC森林权属承诺捐助者多数的大多数私人基金会并不系统地分享其项目的数据。
• 灵活和长期:捐助者越来越多地通过长期资助协议提供资金，这为知识产权和LC组织提供了急需的可预测性和安全性。然而，缺乏改变或调整项目优先级的灵活性，限制了知识产权和LC组织解决不同的社区需求、迫在眉睫的威胁或抓住机会之窗。
• 性别包容:尽管妇女在知识产权和森林管理中发挥着至关重要的作用，而且她们明显被排除在许多治理结构和森林管理决策之外，但在知识产权和森林管理任期和森林管理资金中，只有32%包含与性别相关的关键词。
• 及时和可获得:由于双边和多边捐助者的严格资格和行政要求，知识产权和LC组织必须克服获得资金的巨大障碍。因此，知识产权和森林权属以及森林管理的资金一般依赖于传统的发展援助筹资结构，由国家和国际组织充当中介。

确保和保护土著人民和当地社区的权属是保护、恢复和可持续利用热带林地及其提供的生态系统服务的最具成本效益、最公平和最有效的手段之一。

许多事情阻碍了为土著人民和当地社区提供资金，但除非我们认识到需要建立更加公平的伙伴关系，否则我们最终无法解决气候变化和生物多样性灭绝这两个危机。我们已经承诺提供资金支持他们，现在我们必须确保他们得到资金。

Solange Bandiaky-Badji博士，权利与资源倡议协调员

Torbjørn Gjefsen是挪威雨林基金会气候高级政策顾问。