东部和南部非洲的非洲公民社会组织(CSOs)已被敦促支持和促进实施非洲联盟的《自由流动议定书》(FMP)和《非洲移民政策框架》(MPFA)。

向公民社会组织发出行动呼吁是在非盟经济、社会和文化理事会(AU- ecosoc)组织的第二届《大陆自由流动议定书》区域公民社会组织宣传论坛开幕期间发出的，该论坛得到了德国Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)的支持。

论坛的目的是推广FMP和MPFA，特别是提高非洲公民社会组织对FMP的理解，并为他们提供工具，为非盟成员国实施议定书进行宣传。首届论坛于2022年5月为西非和中非公民社会组织举办。在这里可以找到公报:https://ecosocc.au.int/en/news/press-releases/2022-05-27/communique-regional-cso-sensitization-forum-fmp

FMP和MPFA是由非盟建立的主要政策框架，用于解决、管理和促进非洲大陆的移民和流动。

特别是，FMP旨在遏制并最终消除欧洲大陆内部区域边境移民(工作、访问、贸易、生活等)的障碍。消除这些障碍可以促进非洲大陆的经济增长，并改善非洲公民的移民程序。

不幸的是，尽管存在这些移徙政策框架，非盟成员国对政策的接受程度及其在非洲民间社会的普及程度仍然很低，没有达到预期的效果。

莫桑比克驻非盟大使阿尔弗雷多·努温加阁下代表莫桑比克外交与合作部长维罗妮卡·德洛沃阁下在开幕式上发表了重要讲话，他表示，尽管当前世界面临着许多挑战，但人员自由流动是各国发展和福祉的基本要素。

他说:“这些挑战不应威胁我们开放边界，相反，它们应该鼓励我们在地区和大陆层面协调一致地寻求集体措施，以建立一个日益一体化和繁荣的大陆。”

Amb。努翁加解释说，在南部非洲发展共同体(南共体)层面，自由流动是2016年8月在马普托举行的机构部长级委员会会议审议的主题，建议采取循序渐进的方法，维护国家主权，保证非洲大陆的和平、安全与稳定以及成员国之间的融合，以减少经济失衡。

他强调，民间社会的参与将扩大分析领域，使所有社会阶层都能审查议定书的执行情况。

Amb。德国驻莫桑比克副大使Ruediger Zettel强调了论坛的至关重要性，并指出:“非洲大陆的自由流动是确保发展和改善贸易关系的关键。”

他赞扬非洲联盟委员会就自由流动倡议开展的合作工作，指出这将确保将非洲公民纳入移徙讨论。

非盟委员会副主席战略顾问Amr Aljowaily大使强调了FMP的重要性，并希望公民社会组织不仅参与和推广FMP，而且还提供从公民社会组织网络获得的关于该进程的反馈。

经社理事会主持委员Denise Kodhe先生强调了非洲公民社会组织在促使政府对其国际承诺负责方面的作用，并重申经社理事会致力于确保与GIZ在FMP倡议方面的合作伙伴关系取得成功。

经社理事会秘书处主任威廉·卡鲁先生说:“我个人恳请民间社会的所有成员利用你们的声音和平台，在我们的大陆上制定、推广和促进这些大陆和区域移民政策的实施。”“我呼吁公民社会的成员发挥主导作用，推动母成员国优先考虑劳动力移民和自由流动问题。”

他重申经社理事会承诺确保非洲联盟委员会及其合作伙伴GIZ妥善处理所有未决问题和任何新出现问题的拟议解决方案。

Amb。非盟南部非洲地区办事处常驻代表大卫·克劳德·皮埃尔表示，FMP是一种工具，可以用来实现其他发展目标，并促进实现非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)的目标。

“人员自由流动的成功等于非洲自由贸易协定的成功。《非洲-非洲自由贸易协定》的成功将为非洲年轻人创造大量就业机会。《非洲自由贸易协定》的成功还将显著增加非洲国家之间的贸易和投资。”

他鼓励非盟成员国不仅签署，而且批准和驯化该条约。

在论坛上召集的公民社会组织代表了与非洲大陆自由流动议程相交叉的一系列主题领域的各种技术专家。因此，由与会者主导的演讲展示了FMP内部关于跨领域和紧迫问题的专家级别讨论，如社会经济权利、和平、安全、人权、妇女和青年、气候变化、卫生安全和粮食安全。

最重要的是，论坛将确定民间社会参与议定书实施的工具和能力建设要求。

论坛的审议工作将被整合成一项行动计划，重点是倡导、促进、批准、纳入和实施非盟的FMP，特别是在需要加强民间社会能力和参与的领域。

下一个宣传论坛将面向北非的公民社会组织。

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经济、社会和文化理事会(经社理事会)成立于2004年7月，是一个由非盟成员国不同社会和专业团体组成的咨询机构。经社理事会的任务是通过咨询意见，协助将非洲联盟的目标、原则和政策有效地转化为具体方案，并对这些方案进行评价。

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