肯尼亚:劳工法院停止强制性的全国社会保障基金扣减,废除锚定法

2022年9月22日

内罗毕——由三名法官组成的雇佣和劳资关系法庭宣布《国家社会保障基金法》无效,下令禁止从雇员收入中强制性扣减。

在肯尼亚县政府工人工会、肯尼亚茶农协会、农业就业协会和其他六家机构提交联合请愿书后,法院在判决中援引了垄断和侵犯工人选择自由的理由。

法院命令全国社会保障基金不得强迫或要求强制列出雇主或雇员,无论他们是否注册为任何退休福利计划的成员。

Nduma Nderi、Hellen Wasilwa和Monica Mbaru法官还指出,在立法过程中违反了宪法的关键条款,包括国民议会未能将立法提交参议院批准。

最高法院在周四转发的一项裁决中裁定:“2014年第45号全国社会保障基金法案对县财政有影响,因此根据宪法第205(1)条和第110条,该法案应该在其颁布前提交参议院,在这种情况下,该法案是无效的。”

法官们还发现,《全国社会保障基金法》与《宪法》第10条第(1)(b)和(c)款的规定不一致,“按照《竞争法》第3条的解读”。

他们指出,如果法律规定全国社会保障基金垄断提供国家养老金和社会保障服务,该基金的法律基础是违宪的,是无效的。

法院还指出,《全国社会保障基金法》的规定赋予内阁劳工部长批准津贴和费用的授权,而这项任务本应交给工资和薪酬委员会,这违反了《宪法》。

三人宣布:“上述第13条与宪法第230条第4款相冲突,因此无效。”

“此外,2013年第45号全国社会保障基金法案第19(2)条要求全国社会保障基金的成员可以享受公共服务,该分段与宪法第21(1)条、47(1)条和232(1)条相冲突,在某种程度上是违宪的,无效的,”法官继续说道。

同样受到质疑的是2013年第45号全国社会保障基金法案第20条,该法案规定了基金雇员的强制性注册。

“2013年第45号全国社会保障基金法案第20条强制要求向基金注册和缴费,并迫使申请人的成员(以及其他有足够的替代养老金或社会保障计划的雇员)加入由第一答辩人运营的养老金或社会保障计划,这违反了宪法第49条,违反了雇员和雇主的自由选择权利,在此宣布无效。”

法院禁止全国社会保障基金将受指责的法律条款适用于请愿者,以及其他有足够的替代养老金或社会保障计划的雇员,除非他们自愿加入。

联合诉讼的其他上诉人包括:肯尼亚采石场和矿山工人工会、肯尼亚建筑、建筑、木材、家具和相关行业雇员工会、肯尼亚娱乐和音乐行业雇员工会、肯尼亚国家研究所工作人员工会和肯尼亚玻璃工人工会。

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