马拉卡尔，南苏丹“有时候，控制性剥削的机制被视为对当地文化的攻击。”

性虐待和性剥削长期以来一直困扰着联合国和援助部门，最近在联合国马拉卡尔平民保护营南苏丹。

在此之前，这是一个涉及联合国的丑闻世界卫生组织以及其他国际援助组织，他们的工作人员被抓到引诱妇女和女孩进入sex-for-work方案在刚果民主共和国2018-2020年埃博拉疫情期间。

在这些丑闻中，出现了一些共同的主题。

男性主导的行业

首先是大多数救援人员是男性．世卫组织在2019年的一份报告中表示，约81%的埃博拉应对人员是男性。刚果丑闻曝光后，该公司表示将采取措施增加女性援助人员的数量．

许多人道主义行动已经在男权社会中展开，在那里，男子对妇女的生活施加不适当的影响。在这些国家中，妇女的能动性和经济机会已经越来越少，她们对家庭的照顾期望越来越高。

依靠男性为主的援助人员(通常来自同一社区)，加剧了现有的权力不平衡和性别动态，特别是在援助工作中男性往往占据大多数决策角色的情况下。

“与他们所服务的社区相比，人道主义者所拥有的社会和经济力量创造了一种环境，在这种环境中，性交易可以嵌入当地经济，这是由当地人可能没有其他方式来满足基本需求的现实所驱动的，”Jasmine-Kim Westendorf在一份报告中写道最近的专栏新人道主义杂志。

文化差异

第二个主题长期以来一直是援助部门所回避的问题，即如何弥合所谓的对性剥削的零容忍政策与当地劳动力的做法之间的差距，这些工人认为这些政策影响了他们在自己社区内建立关系的权利。

在马拉卡尔，当地救援人员谈到了这些沮丧情绪，特别是当双方都是营地的居民，而且往往来自同一个社区时。在刚果东部，最近发生了几起反对联合国存在的示威在美国，救援人员在应对埃博拉疫情期间也提到了类似的观点。

“国际非政府组织招募当地人，制定反对剥削的行为准则和政策，”Fidèle安德拉·巴利亚姆(Andera Balyamu)说，他是刚果的一名律师和性暴力和基于性别的暴力问题专家，此前曾在当地一家非政府组织工作。“(但)有时，为控制性剥削而建立的机制被视为对当地文化的攻击。当剥削受害者将自己的处境视为正常时，挑战就更大了。他们不明白为什么人们会因为一些正常的事情而受到惩罚。

他补充说:“在其他情况下，尊重行为准则和反对性剥削的人道主义政策被认为限制了一些家庭的机会。”他指出，人们流离失所的时间越长，就越难找到婚姻伴侣。

因此，尽管大多数国际援助组织禁止他们的工作人员和受援者发生性关系，但执行起来很困难，尤其是当双方都来自同一个社区时。在南苏丹和刚果等失业率高、性换工作或性换钱相对有利可图的地方，这也是一个挑战。

报告机制

第三个主题是，性侵通常是众所周知的，但女性——以及涉及其员工的组织——有时不愿公开报道此类案件。

援助组织通常以隐私原因为由拒绝公布具体地点的数字——例如，在马拉卡尔工作的大多数援助组织拒绝向记者提供2013年以来的指控总数，而联合国自己的公共数据库只根据国家列出指控，而不是具体地点。

几名国际救援人员告诉记者，马拉卡尔的联合国机构和非政府组织在调查指控和确定是否应该记录此类案件时缺乏共同的方法。

由于担心引起雇主的不满，这些救援人员都要求匿名。他们表示，许多组织也不愿分享信息或报告案件，原因是声誉风险或资金损失——乐施会性丑闻加深了这种担忧。

乐施会曾被业内视为透明度和报告方面更好的组织之一，但在涉及性虐待和性剥削时，它很快就成为了不应做什么的典范，尽管它试图澄清指控。

在那次丑闻中，2010年海地发生致命地震后，乐施会员工被发现经常嫖娼。因为滥用的程度，乐施会未能披露证据，并在自身内部调查了慈善机构的不足之处失去了数百万纳税人的捐款和政府的资助。

一位了解旨在解决南苏丹性虐待和性剥削项目的人道主义者，因为害怕报复而要求匿名，他告诉《新人道主义》和半岛电视台，乐施会的性虐待丑闻对前来报告虐待的组织产生了寒意——这可能是官方虐待数字与记者在短短一周内发现的数字相比相对较低的原因。

这位不愿透露姓名的救援人员告诉记者:“组织更关心保护自己的声誉和资金来源，而不是保护弱势群体。”“在组织内部承认SEA的发生有什么好处?没有好处。这都是不利因素。这就是为什么为解决这个问题而设立的所有正式机制都将毫无作用。”

在全球范围内，对举报性虐待的恐惧继续阻碍着解决这一问题的努力。

许多妇女往往不愿意举报这种虐待行为，或者不知道如何举报。其他人则担心，如果他们这样做，他们会受到家人或社区的侮辱。

佩斯利·多兹编辑。

山姆·梅德尼克，自由记者

Joshua frenzy，南苏丹研究员