中非:瓦格纳在非洲被用作针对平民的代理人

法国总统马克龙和马里过渡时期总统阿西米Goïta。
分析

这里的问题不在于俄罗斯军事公司支持哪个战斗人员,而在于它如何对待平民。

新的研究表明,中非共和国(CAR)和马里政府正在利用瓦格纳(Wagner)——据信与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京关系密切的神秘俄罗斯私人军事公司——作为袭击平民的代理人。

根据武装冲突地点和事件数据项目(ACLED),中非共和国总统fautin - archange Touadéra更进一步,部署瓦格纳作为此类袭击的可否认的代理人。报告.这显然与俄罗斯在乌克兰和叙利亚等其他战场上使用准军事组织的做法如出一辙。

私人军事公司——也就是雇佣兵——已经有了特色自非洲独立以来,他一直参与非洲政治。许多国家的安全部队在争夺对所有领土的控制权时,都诉诸于雇佣枪手,这在很大程度上是由于治理不力和安全部门改革失败。

瓦格纳不是唯一一个。例如,2019年,在瓦格纳未能遏制莫桑比克北部与伊斯兰国有关的叛乱后,情况就变成了这样取代由总部位于南非的私人军事公司戴克咨询集团提供。

在中非共和国和马里,瓦格纳的平民袭击率超过了国家军队或叛乱组织

对此类公司在冲突局势中所扮演的角色的担忧超出了非洲。联合国使用雇佣军问题工作组今年3月,该机构“对世界各地武装冲突中越来越多地使用雇佣军和与雇佣军有关的行为体感到震惊”。联合国特别担心这些组织“不分青红皂白地攻击平民”的倾向。

这就是ACLED致力解决的问题。据计算,在瓦格纳参与的中非共和国和马里政治暴力中,针对平民的行动分别占52%和71%。在这两个国家,这一比例都超过了国家部队或主要叛乱组织针对平民的比例。

在中非共和国,主要的变革爱国者联盟/和平联盟针对平民的百分比为17%,叛军联盟为42%(2018年1月1日至2022年7月31日)。ACLED说,在马里,平民目标占国家部队参与政治暴力的20%,占主要叛军的27%(从2021年12月1日至2022年7月31日)。

有趣的是,ACLED发现,当瓦格纳独立于中非共和国军队作战时,他们70%的作战目标是平民,而与国家军队合作时,只有22%。相比之下,在马里,瓦格纳的士兵大多与国家军队部署在一起,但这导致涉及国家军队的平民目标增加。据ACLED记录,约500名平民死于瓦格纳和马里国家安全部队的联合行动。

对中非共和国平民侵犯人权的指控,尤其是瓦格纳的指控,并不是什么新鲜事

ACLED对这些数据的解释是,尽管雇佣了瓦格纳,Touadéra仍然依赖西方的援助,并试图通过将其大部分交给瓦格纳来掩盖对平民的虐待。相比之下,去年在政变中掌权的马里军政府对国际社会的意见漠不关心,驱逐了法国等前合作伙伴,因此也没有试图掩盖其对平民的虐待。

西方情报机构认为,瓦格纳公司由普京的亲密盟友叶夫根尼·普里戈津(Yevgeny Prigozhin)运营,自2014年以来,该公司一直是俄罗斯秘密军事活动的代理人。当时,俄罗斯军队秘密进入乌克兰东部顿巴斯地区,与乌克兰军队作战。瓦格纳的特工被认为是“小绿人”中的一员,这是一群秘密指挥这场战役的俄罗斯军队。

从那时起,瓦格纳的活动遍布中东和非洲,包括叙利亚、利比亚、莫桑比克、中非共和国和现在的马里。ACLED说,一些报告显示,他们在刚果民主共和国、安哥拉、马达加斯加、津巴布韦和苏丹也很活跃。

但自俄罗斯2月24日入侵乌克兰以来,瓦格纳在扩大俄罗斯全球影响力方面所扮演的角色受到了更密切的关注。例如,3月30日,联合王国议会外交事务委员会对各国使用私人军事承包商的情况展开调查,特别关注瓦格纳公司。

4月,美国众议院通过了反俄罗斯在非洲的邪恶活动法案,该法案的灵感主要来自瓦格纳在非洲日益增长的影响力。该法案将授权美国制裁瓦格纳等俄罗斯实体、非洲政府和其他与他们有业务往来的机构。

自乌克兰战争以来,瓦格纳在俄罗斯不断扩大的全球影响力中所扮演的角色受到了更密切的关注

有趣的是,南非政府一直在极力游说反对该法案,认为该法案意在惩罚非洲国家的不作为支持联合国大会决议谴责俄罗斯入侵乌克兰。比勒陀利亚的外交官私下宣称他们已经成功了,该法案不会生效。预计总统西里尔·拉马福萨在白宫会见美国总统乔·拜登时将再次提出这一问题今天

瓦格纳开始在中非共和国工作2018.虽然有些人权指控滥用它早在2019年就出现了,从2020年底开始,人们普遍认为它发挥了积极作用。该公司帮助阻止了由前总统François Bozizé领导的“变革爱国者联盟”推翻Touadéra。然而,在那之后,瓦格纳帮助Touadéra控制了以前叛军控制地区的平民,其中大部分针对富拉尼人和更广泛的穆斯林,他们被怀疑同情叛军。

在马里,ACLED指出,瓦格纳从2021年底开始运作,因为该国脱离了法国等传统安全伙伴。与此同时,针对伊斯兰激进分子的行动也在扩大,包括政府军和瓦格纳针对平民发动的多起致命袭击。

对中非共和国平民侵犯人权的指控,尤其是瓦格纳特工的侵犯,并不是什么新鲜事。联合国曾多次报告他们的情况。例如,2021年10月,一组联合国专家他说:“在中非共和国,包括维和人员、记者、援助人员和少数民族在内的平民一直受到瓦格纳集团所谓的‘俄罗斯教官’的暴力骚扰和恐吓。”

ACLED进一步分析称,中非共和国和马里政府都将瓦格纳作为“有用的陪衬”,以转移人们对国家安全部队虐待平民行为的注意力,尤其是富拉尼社区“因被认为与武装叛乱分子有联系而受到指责”。

非洲联盟的公约《消除雇佣军在非洲的行为》将雇佣军活动定为非法,但似乎只适用于针对国家的雇佣军行为。相比之下,瓦格纳受雇于中非共和国和马里政府。

然而,ACLED、联合国和其他机构的报告显示,真正利害攸关的不是它支持哪一名战斗人员,而是它如何对待这些长期遭受权力斗争的受害者——无辜的平民。

彼得腔上囊,比勒陀利亚国际空间站顾问

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