蓝色墙壁、绿色债券和以债换自然:从非洲的承诺到执行

蓝色的墙
9月13日
新闻稿

开罗,2022年9月9日(非洲经委会)如何为大流行后公平的绿色和可持续复苏提供资金?如何将承诺转化为行动?非洲国家的财政、经济和环境部长在埃及开会讨论这些紧迫的问题。

距离COP27还有不到两个月的时间,埃及外交部长、COP27候任主席Sameh Shoukry说,尽管做出了承诺,但非洲气候行动的资金尚未到位。“COP27,”他说,“是一个兑现承诺的机会。”

这是联合国副秘书长阿米娜·J·穆罕默德提出的一个主题。“我们正在浪费时间,让承诺成为人们生活中的现实。动员,行动。投资”,她在twitter上写道。“我们的人民和地球都依赖于它。”

与会部长们讨论了一系列紧迫问题,包括需要增加私营部门融资、降低绿色融资成本、债务换气候以及投资可持续基础设施。

根据联合国非洲经济委员会(ECA)的计算,到2030年,基于全球变暖2度的假设,气候变化将导致非洲国家平均GDP损失5%。如果气温进一步上升,像萨赫勒这样的地区可能会损失高达15%的GDP。非洲国家必须履行《巴黎协定》规定的义务。但这需要资金。

非洲经委会表示,这将需要比迄今筹集到的更多资金。此外,它强调,动员他们的手段必须切合非洲的具体情况并作出反应。

非洲经委会副执行秘书Hanan Morsy说,扩大非洲在全球经济辩论中的发言权对于公平公平地分配气候资金至关重要。她说,非洲大陆对气候变化的贡献最小——不到全球温室气体排放量的4%——但受到的影响最大,是全球所有地区中适应能力最低的地区之一。

在与埃及财政部长Mohamed Maait的会议上,Morsy女士表示,在全球金融环境收紧的情况下,非洲经委会优先帮助非洲国家解决流动性短缺问题。未来,将中等收入国家纳入G20共同框架将成为一项关键优先事项。再发行一次特别提款权也是如此,非洲将获得更大份额。

Maait先生说,埃及正在努力团结非洲在COP27会议上的声音,以减少在获得气候融资方面的不平等。他还指出,埃及的倡议可以作为例子,例如在北非发行第一个主权绿色债券。他说,埃及可以与其他非洲国家分享创新金融的最佳做法。

非洲经委会技术、气候变化和自然资源管理司司长让-保罗·亚当(Jean-Paul Adam)在非洲经委会主办的关于将官方债务转换为气候抵御能力投资的小组讨论中强调了扩大债务换自然的必要性。他说,他们可以筹集资金应对环境挑战,支持绿色增长。塞舌尔农业、气候变化和环境部长Flavien Joubert表示,塞舌尔已经开始了第一批此类互换之一,为其2000多万美元的官方债务进行再融资,并将节省下来的资金和收益用于帮助建立覆盖塞舌尔专属经济区30%的海洋保护区。

会议讨论了建立一个新框架的必要性,将债务管理与气候抵御能力目标联系起来,并要求非洲经委会制定可持续主权债务中心提案,以支持各国对现有债务进行再融资,或发行与气候目标一致的新债务,并使用关键绩效指标。部长们考虑了通过这样一个中心为自然投资的现有债务进行再融资的方式,他们表示,反映自然资本真实价值的目标目前在债务市场(包括主权债务市场)中没有得到很好的反映。

为了促进政府和评级机构之间的相互学习和对话,非洲经委会还举办了一场关于主权评级和流动性与可持续发展基金(LSF)如何支持各国的绿色议程的研讨会。

人们对“蓝色长城计划”产生了极大的兴趣,认为这是一个在气候和自然方面产生新投资的机会。“蓝色长城”旨在刺激非洲沿海和海洋资源的开发,即非洲经委会估计每年价值100亿美元的蓝色经济部门。该公司的目标是发行首只地区性蓝债。索马里表示有兴趣加入该倡议并使用非洲经委会的蓝色经济评估工具包。

建议与埃及开展南南合作,因为埃及在解决水资源短缺问题方面取得了巨大进展,特别是通过其综合NFWE项目——解决粮食安全、水和能源之间的联系。

除其他问题外,论坛还考虑了非洲碳市场的发展,认识到高度诚信的碳市场是提高雄心的有效激励,同时也为可持续发展目标和气候目标筹集投资资源。非洲经委会目前正在支持刚果盆地高完整性碳信用登记的发展,以帮助该地区国家建设能力,并确保交付对社区有意义的成果。部长会议结束时发表的联合公报要求非洲经委会提出建立可持续主权债务中心的建议。它认为,这样一个中心可以降低发展中国家的资金成本,它将支持为气候适应互换承担债务的机会,并使主权债务市场对气候变化和自然恢复做出反应,特别是在由于外部冲击而面临融资挑战的国家。

会议结束时,副执行秘书Hanan Morsy概述说,虽然非洲的解决方案需要支持,但他们希望设计自己的应对措施:“非洲国家需要支持,而且必须信守承诺。但非洲国家也决心成为自己解决方案的所有者和推动者。这就是我们在ICF上看到的,我们再次祝贺埃及政府和COP27候任主席的领导。”

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