摩加迪沙,“试想一下，如果整个欧洲城市都死于饥饿会发生什么:我向你保证，事情会发生变化，而且会很快。”

饥荒再次威胁索马里。在匆忙应对的过程中，我们可能会错过一个更重要的教训——需要改革一个优先考虑短期救济而不是保护人民生计和恢复他们尊严的援助体系。

目前，超过700万人正在挨饿，超过36.5万名儿童严重营养不良。据预测，海湾中南部地区的部分地区可能会出现这种情况陷入饥荒九月至十二月之间。

我们以前遇到过这种情况。2011年，索马里遭遇了同样毁灭性的粮食危机。那是我自童年以来第一次回到这个国家，在一家救援机构工作，为垂死挣扎的人提供紧急医疗服务。

我听过无数这样的故事:父母们被干旱逼得背对家园，被迫做出一个可怕的决定:把最脆弱的家庭成员中哪一个留在路上，好让其他人前往救援机构所在的首都摩加迪沙?

的援助反应缓慢．那一年我们失去了近30万人，其中一半是儿童。这相当于日内瓦人口的无谓死亡，而日内瓦是大部分援助行业的大本营。

试想一下，如果整个欧洲城市都死于饥饿会发生什么:我向你保证，情况会发生变化——而且是迅速的变化。

相反，我在2016-2017年的干旱期间目睹了另一场灾难。作为政府抗旱委员会的一员，我在全国各地旅行，亲眼目睹了我的兄弟姐妹们所遭受的苦难:看着儿童和老人——总是最脆弱的群体——奄奄一息。

作为一名医护人员，我见过各种形式的死亡。但饿死人的痛苦是无法想象的。目睹被浪费的孩子们在生命的最后几分钟里受苦是令人痛苦的。想象一下，母亲、父亲、兄弟姐妹看着他们所爱的人死去——他们知道自己可能是下一个。

援助的失败

那些都是世界末日的场景，全世界都内疚地说“再也不要了”。然而，随着索马里进入前所未有的第五个雨季，我们再次处于灾难的边缘。

早期预警系统在预警即将发生的情况方面发挥了作用，但援助资金迟迟未能到位。在捐助国的首都，索马里似乎只是又一场国际危机。

在过去的几个月里，随着联合国救济负责人马丁·格里菲斯(Martin Griffiths)和美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔(Samantha Power)访问摩加迪沙并发出警报，筹款工作已经加强。索马里干旱问题特使Abdirahman Abdishakur也在国际舞台上四处奔走，试图让西方和阿拉伯国家提供更多的援助资金。

但除了资金之外，还有一个更大的问题:这涉及到整个援助体系的运作方式。

它每年吸引大约10亿美元的资金，这些资金传统上用于向因灾难而流离失所的人们分发成袋的谷物和瓶装的食用油(尽管现在越来越多地是现金)。

没有提供的是满足受影响社区长期需求的可持续解决方案;打破依赖的循环，帮助他们度过气候冲击。

索马里有300多万人因干旱、饥荒和冲突而流离失所，其中大多数人来自该国两条常年河流朱巴河和谢贝利河沿岸的产粮区。那么，为什么针对建立社区复原力?

与其遭受失去一切的创伤，跋涉到拥挤的流离失所者定居点依靠救济(如果有援助的话)，更好的情况是人们得到帮助，通过生计支持，留在家中，应对危机。

联合国前救援负责人马克·洛科克提醒我们关于他的离去与当前人道主义模式的一个关键问题。他说:“机构没有足够重视陷入危机的人们说他们想要什么。”“如果我们要迎接我们面临的艰巨挑战，我们需要解决这个问题。”

国际社会对今天的危机作出反应是道义上的责任。但在道义上，我们也有责任将干预措施与长期解决方案联系起来，并避免人道主义行动的激增以资金不足的发展努力为代价。

政府可以做得更好。但索马里仍在努力从1991年那场摧毁其所有机构的残酷内战中恢复过来。自2000年通过新宪法以来，该国在重建方面进展缓慢，但裙带关系、腐败和治理不力继续破坏这一努力。

冲突使问题更加复杂。青年党是该地区最强大的恐怖组织，因对平民、政界人士和救援人员发动令人发指的袭击而臭名昭著。它控制了大片土地，封锁了地区之间的主要道路，并完全包围了一些地区。

至少有90万人生活在青年党控制的地区。据报道，他们中的许多人处于饥荒的边缘，但该组织阻止援助机构和政府进入他们。美国反恐法有效地阻止了美国资助的人道主义工作者在青年党地区工作，这也使援助反应复杂化。这种访问限制的组合现在带来了与2011年相同的问题。

前进的道路

展望未来，索马里联邦政府必须吸取2011年和2017年的教训，并要求改变仍然停留在过去的援助体系。

这里有四条建议:

• 建立一个独立的监督机构来监督援助的有效性。这个机构应该让援助机构对延误和失败负责。在数百万索马里人面临死亡的情况下，一切照旧是不能容忍的。
• 停止简单地应对干旱(气候危机的症状之一)，而是把重点放在适应上。农牧部门是该国的主要经济驱动力，也是索马里大部分生计的基础。投资于可持续的水利基础设施和生计多样化是必须的。
• 将援助物资分配和粮食安全的责任转移给政府，即被授权保护索马里公民并向其提供服务的主要实体。首先要加强区域和联邦一级的政府机构和公务员制度。
• 在社会保护计划(如向陷入危机的家庭提供紧急现金转移)与长期投资(优先考虑提高复原力的大规模干预措施)之间取得平衡。

援助系统的纯粹官僚主义——它在自己的泡沫中工作，只与捐助者的心血来潮有关——在索马里人中间几乎没有激发出什么信心。他们担心自己的生命似乎无关紧要，因此他们对人道主义援助的运作方式变得既怀疑又怀疑——这是合理的。

当数十亿美元被注入这个国家——由驻扎在摩加迪沙戒备森严的“绿区”的援助机构控制——但苦难没有结束，失败没有责任，人们还能感到什么幻灭?

随着气候变化，我们知道还会有更多的干旱。我祈祷理智和良知占上风，未来的饥荒可以避免。但遗憾的是，除非有紧急而深远的改革，否则我对此持怀疑态度。

Obi Anyadike编辑。

Hodan Ali，摩加迪沙市政府发展专家和持久解决方案股主任