乍得:受冲突影响的乍得湖盆地工业可以繁荣发展

重型卡车。
分析

创造就业机会对打击博科圣地至关重要,该地区成功的商业实践为我们指明了方向。

旷日持久的冲突对受影响地区的社会、经济和政治事务造成深远的损害。它们创造了一个消极的强化循环,因为它们使处理问题的根本原因变得困难。

乍得湖盆地的暴力事件美联储面临就业不足、收入低和公共服务不足的社区相对贫困。通过私营部门对工业活动的投资提供就业机会,可以减少博科圣地各派系的招聘资源,从而有助于解决冲突。

但持续不断的冲突使这一目标难以实现。暴力极端主义直接威胁到在冲突地区做生意的实业家的资产和业务。例如,2014年11月和12月,尼日利亚东北部的水泥集团拉法基(Lafarge)工厂遭到博科圣地(Boko Haram)袭击。

不安全的运输路线也使资产的移动具有风险,并可能抑制不敢使用某些道路的客户对产品的需求。市场准入问题既影响原材料的流动,也影响制成品的流动。

提供就业机会可以减少博科圣地的招聘资源,从而有助于解决冲突

冲突地区的移民、死亡或流离失所是降低劳动力能力的另一项挑战。自2009年危机开始以来,280万人乍得湖流域的居民被迫离开家园。这意味着,实业家可能很难找到当地人填补不同技能水平的工作岗位,从而难以提高社区的收入。

持续的冲突也意味着政府可能会转移用于军事活动的资源,往往以私营部门增长所需的基础设施和发展的公共投资为代价。例如,这可能会影响公共教育或道路建设和维修的支出。

商业也会引发冲突,这也是事实。他们可以创造新的的紧张局势在竞争工作或资源,如土地。采掘性商业行为也会产生同样的效果,使社区面临的恶劣环境雪上加霜。当企业的资产在攻击中被缴获时,企业也可能无意中强化暴力组织。博科圣地成员在袭击拉法基工厂期间购买了炸药和车辆。

这些问题并没有阻止大型商业企业在尼日利亚东北部和乍得湖盆地的其他地区建立和运营。一些公司已经找到了使其业务更具弹性的方法。

2018年,可口可乐在迈杜古里开设了一家新的装瓶厂,并计划扩大规模

2018年11月,可口可乐在博尔诺州迈杜古里开设了一家新的装瓶厂,这是1983年建立的生产工厂的扩建。当持续的冲突威胁到其分销网络时,该公司将分销限制在迈杜古里,这里被认为比博尔诺州的其他地区更安全。贸易商必须前往迈杜古里领取物资,这虽然不理想,但使业务得以不间断地继续进行。可口可乐甚至表示计划为扩张。

大型快速消费品公司联合利华(Unilever)也采用了类似的方法。它转移从使用几家大型分销商销售产品,到在东北地区相对稳定的多个小型运营商。

许多在乍得湖盆地经营的公司都支付保安护送,以保护运输中的人员和货物,这推高了运营成本。尼日利亚警察部队的准军事部队尼日利亚流动警察(MOPOL)的一名成员每天为此类服务支付约3 000奈拉(7美元)。移动一个人最多需要六个mopol,以引导和跟随的队形。还需要装甲车,费用从15万美元到45万美元不等。

其中一些策略镜子该地区小企业使用的策略。增加的成本并不总是与实际收入相符,可能会迫使公司倒闭。在其他情况下,高风险投资是有回报的。联合利华告诉2018年,英国《金融时报》表示,东北地区是该公司在尼日利亚增长最快的业务之一。皮尔林咨询公司最近的一份报告断言尼日利亚北部消费者每月在个人护理产品上的支出约为3220亿奈拉(7.61亿美元)。

由于安全成本增加,政府应通过税收优惠为企业提供减免

乍得湖盆地可以对大型企业更具吸引力。一个建议是创造安全工业区,那里的工厂集群受到保护,以保证不间断的运行。工业资产将通过政府和私营部门之间的伙伴关系得到保护。

运输路线也需要安全。尽管该地区各国政府可能没有足够的资源来确保各国内部和之间的所有道路安全,但确定并重点关注那些贸易流量较大的国家是值得的。这可能会促进跨境贸易,由于博科圣地危机,跨境贸易大幅下降。

投资促进工作应诚实面对该地区的安全风险,但应以在该地区运营的公司为例,表明这些风险是可以克服的。政府还必须认识到企业安全成本的增加,并通过税收优惠提供有针对性的减免。

毫无疑问,私营部门在稳定和降低脆弱性方面发挥着重要作用。然而,各国政府必须创造有利的环境,确保所有行为体共同努力。如果企业因成本不断上升而将业务转移到其他地方,工作岗位的流失将加剧本已脆弱地区的脆弱性。

因此,乍得湖盆地的工业发展战略应以现有公司的经验为基础。应该把重点放在食品加工等行业,这些行业可能有更直接的供应,而且可以雇佣该地区大量的低技能劳动力。对快速消费品的高需求是一个可以利用的机会。

另一种策略是在更稳定的地区开展工作,希望通过刺激当地经济,扩大稳定的网。将企业视为建设和平的参与者,它们的运营可能会对冲突更加敏感,但不会恶化一个糟糕的情况。

《乍得湖盆地受博科圣地影响地区的稳定、恢复和恢复力区域战略》承认私营部门的作用。现在的任务是利用工商界的利益来改善民生。

欧洲大学研究所跨国治理学院研究员特尼奥拉·塔约和达喀尔国际空间站西非、萨赫勒和乍得湖盆地区域办事处乍得湖盆地项目经理阿基诺拉·奥洛霍

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