坎帕拉,坎帕拉当局今年已经逮捕了数千名小贩，人们批评他们待遇差，缺乏监管
- 坎帕拉的小贩在多年来最严重的镇压中被捕
- 市政当局说他们“涌上街头”
- 法律纠纷把人们的注意力集中在缺乏监管上
康弗·瓦尼辛格沃斯(Comfort Wanicingrwoth)失去了在烟草工厂的工作，13年来，她一直在坎帕拉的街道上卖水果，以养活她的四个孩子。
这使她成为乌干达政府眼中的罪犯。
今年7月，她因叫卖被逮捕，并在监狱里待了5天。她说，看守给她吃没煮熟的豆子和长满蛆的玉米粉，让她睡在坚硬的地板上，只盖了条毯子。
“我们不是罪犯，”瓦尼辛格沃斯说。“我们是穷人，是在寻求生存的人。”
自今年1月以来，乌干达官员已经逮捕了数千名小贩，这是乌干达首都多年来对街头贸易最严厉的打击行动之一。
此举是在严格的COVID-19限制措施使许多家庭进一步陷入贫困之后出台的，与此同时，必需品价格大幅上涨，给现金紧张的乌干达人带来了压力。
在坎帕拉，可以看到执法队伍在士兵和警察的陪同下在拥挤的街道上巡逻，而偷偷摸摸的小贩则在迷宫般的购物商场里逃离。
“警察带着枪，士兵也带着枪，你怎么保护自己呢?”Wanicingrwoth说。
“我们就像动物，就像它们对待我们的方式一样。”
然而，香港最高技术官员告诉汤森路透基金会(Thomson Reuters Foundation)，随着去年新冠肺炎限制措施的放松，街头小贩“挤满了街道”，阻塞了人行道和商店。
管理坎帕拉的坎帕拉首都城市管理局(KCCA)的执行董事多萝西·基萨卡说:“人们在这里出售他们所有的商品，所有的商品——西红柿、鸡蛋、炭炉、烤肉，什么都有。”
“这真的很难看。所以我们同意了…我们需要清理街道，我们需要让城市呼吸。”
上个月，坎帕拉当选市长Erias Lukwago对KCCA和其他州政府官员提起诉讼，称逮捕街头小贩是“非法的、越权的(超出其权力范围)、不合理的和不合理的”。
Kisaka表示，她支持制定更明确的街头交易法规的努力，但她认为KCCA有“保持城市秩序的使命，我们不能袖手旁观”。
在撒哈拉以南的非洲，从尼日利亚的拉各斯到卢旺达的基加利，各国政府都在打击街头商贩，因为当局试图将他们的现代城市理念强加到快速发展的大都市。
供应商被逮捕
本月早些时候的一个下午，在坎帕拉的市政厅，十几个小贩从法院牢房的铁栅栏里眯着眼睛张望，被逮捕的小贩在这里受审。
记录显示，今年前7个月，有2636人因被控无证“贩卖”或“街头贸易”而出庭受审。
摊贩通常会被罚款20万先令(52美元)——对很多人来说至少是两周的收入——如果他们不能付款，则会被判处两个月的监禁。
乌干达监狱管理局发言人弗兰克·贝恩(Frank Baine) 8月4日表示，12名街头商贩在被定罪后被关进了监狱，另有27人被还押候审。
然而，代表一些小贩的坎帕拉小贩和小贩协会联合会主席Richard Lubega估计，其中有700人被关进了监狱。
联合会的成员们表示，KCCA的男性执法人员粗暴对待女性，有时还会索贿。
卢贝加说:“这就是为什么我们不繁荣，我们不离开街头的原因，因为这些执法人员和警察拿走了我们的一点东西。”
一些摊贩还说，有随同执法队伍的便衣男子骚扰他们。
水果商贩万比·莫利(Wambi Molly)说，其中一名男子要求她和他上床，以换取她因叫卖而被捕的丈夫的释放。她拒绝了。
技术官僚Kisaka表示，KCCA的工作人员接受过“在一定程度上体面地执法”的培训。
在回应对便衣男子行为的批评时，她表示，KCCA有时会雇佣临时工来支持其工作，但不会雇佣执法人员。
法律挑战
乌干达政府多年来一直试图控制街头交易。坎帕拉的商业由一系列复杂的法令、细则和条例来管理，其中包括1969年的贸易许可法和英国殖民时期的官方市场管理法。
“目前几乎没有明确的监管框架来管理街头贸易，”乌干达小贩平台的秘书长Stephen Odaro说，该平台组织了非正式的街头小贩和市场商贩。
坎帕拉市长卢克瓦戈的副手多琳·尼安朱拉(Doreen Nyanjura)今年7月加入了他的诉讼。她说，法律规定小贩可以获得执照，但KCCA没有颁发任何执照。
2019年，市议会提出了一项监管街头贸易的条例，该条例详细阐述了向授权商贩发放许可证和制服的程序，但尚未成为法律。
“你不能只把这些人赶出街头，而不给他们提供其他选择，”尼扬朱拉说。
但是坎帕拉的民选政治家绝大多数都站在反对党一边，在这个由总统约韦里·穆塞韦尼(Yoweri Museveni)自1986年以来监督的严密控制的体制中，他们几乎没有什么权力。
今年2月，14名市议员在坎帕拉市中心抗议时被捕，当时他们穿着印有“omutembeyi si muyekera”字样的t恤，意思是“小贩不是叛军”。
与此同时，Kisaka说，KCCA正试图在官方市场为小贩创造空间，并与坎帕拉小贩和小贩协会联合会合作，在城市北部开发一个新地点。
Kisaka说:“不断与我们的部队发生冲突并不是解决这个问题的办法。“作为一个城市，我们必须为城市贫民创造机会。”
联合会主席卢贝加对这一举措表示欢迎，但他表示，小贩们仍然得不到应有的认可。
“(我们)小贩和摊贩，在我们自己的国家就像陌生人一样，”他说。
(利亚姆·泰勒报道，基兰·吉伯特和巴里·马龙编辑。汤森路透基金会是汤森路透旗下的慈善机构，关注世界各地为自由或公平生活而奋斗的人们的生活。访问http://news.trust.org)
