国际关系与合作部部长纳莱迪·潘多尔博士在主持南非-美国战略对话时的开幕词

国务卿安东尼·布林肯先生

美国驻比勒陀利亚大使馆临时代办Heather Merritt女士

候任大使鲁本·布里吉蒂二世

尊敬的各位阁下，南非政府部长(待定)

负责非洲事务的助理国务卿玛丽·菲大使

全球卫生事务助理部长和卫生与人类部全球事务助理部长，Loyce Pace女士

恩肯卡松大使，美国全球艾滋病协调员和总统防治艾滋病紧急救援计划负责人

国家安全委员会非洲国家高级主任贾德·德佛蒙特先生

经济事务副国务卿何塞·费尔南德斯先生

南非政府和美国政府高级官员

女士们先生们

我很高兴欢迎你和你的代表团来到我们美丽的国家，来到国际关系与合作司。我们已经讨论了几次可能的访问，我很高兴我们达成了我们商定的目标。

我还要欢迎候任大使鲁本·布里吉蒂。我很高兴你能来参加这次会议和访问。我希望我们今天的审议将为你在南非的任期定下基调。我祝你作为美国驻南非大使的任期富有成效和愉快。我希望你们能为加强南非和美国之间业已牢固的联系作出贡献。

国务卿先生，美国是南非最重要的合作伙伴之一。我赞赏你为扩大我们的双边关系所表现出的承诺。美国和南非在争取该国民主和种族正义的斗争中建立起来的纽带是持久的，并为促进两国人民之间的合作，包括在教育、文化和旅游交流领域的合作奠定了坚实的基础。

自1994年以来，我们制定了许多积极的倡议。我们的合作领域包括贸易和投资、技术转让、教育、卫生、环境、安全、体制建设和许多其他领域。南非继续面临与我国种族隔离历史有关的深刻挑战。它们集中在三个方面:不平等、贫困和失业。我们必须应对这些挑战，以避免社会冲突。

通过美国政府和人民的慷慨支持，我们能够在解决这个国家大多数人面临的许多社会经济挑战方面取得进展，无论是在向社会中最弱势群体提供平等和优质教育、体面住房还是基本医疗保健服务方面。我们的双边合作广泛而深入，符合南非的国家优先事项。但是，我们有决心，也有努力，使我国经济走上新的增长发展轨道，满足人民对美好生活的向往。

我对我们在北开普卡那封SKA基地的科学合作感到高兴，美国在那里有一个重要的天文学研究计划。

在我们的旅程中，特别引人注目的是，通过美国总统艾滋病紧急救援计划(PEPFAR)向南非和该区域提供了及时和重要的支持，以应对最初的艾滋病毒/艾滋病流行病。这确实改变了游戏规则，因为它为我们政府和民间社会双边合作扭转艾滋病毒/艾滋病祸害的破坏性影响的方式奠定了步伐，这种祸害有可能破坏我们的进步并使我们倒退。艾滋病毒疫苗开发方面的合作是我们最重要的医学科学研究倡议，格伦达·格雷和奥利弗·希萨纳教授取得了杰出的成果。

很明显，国务卿先生，正如国家发展计划所概述的那样，美国政府为我们自己的努力做出了重大贡献，以解决贫困、不平等和失业这三重挑战。南非是美国在非洲最大的贸易伙伴。在南非境内运营的大量美国公司，包括通用电气(General Electric)和福特(Ford)等历史悠久的投资者，帮助提高了我们的年轻人的技能，创造了就业机会和收入，使美国私营部门成为支持南非社会经济增长的关键合作伙伴。

最近，美国企业对拉马福萨总统的投资计划表示大力支持，这表明，尽管遭遇新冠肺炎疫情挫折，美国仍然相信南非的未来，相信美国作为重要投资目的地和贸易伙伴的价值主张。

我们欢迎双边货物贸易额从2010年的139亿美元增长到2021年的210亿美元。2021年，美国成为南非全球第二大出口目的地。南非公司也成为重要的外国投资者。南非对美国的投资正在增加，美国占南非对外直接投资(FDI)总额的17.4%。然而，我们能做的和应该做的还有很多。正如今年早些时候在第12届年度双边论坛(ABF)会议上讨论的那样，我们的目标应该是大幅扩大双边贸易和投资，这将有助于南非和美国人民的共同增长和繁荣。这一努力的一个良好开端将是迅速解决围绕市场准入的长期悬而未决的贸易问题，包括取消对南非进口到美国的钢铁和铝征收的232条款关税。

南非自豪地依靠美国政府和私营部门作为我们努力实现大流行后经济复苏的伙伴。正如我们稍后将在讨论中听到的那样，总统和他的经济团队一直在努力工作，使外国投资者更容易在我国投资，并促进我们的贸易和投资关系，以实现互利。我们在抗击Covid-19大流行方面得到并将继续得到美国的支持，以及贵国对世贸组织《与贸易有关的知识产权豁免》的支持，使南非和非洲能够在当地生产疫苗，这些都是克服我们这个时代的全球挑战所需的国际团结的具体体现。我们感谢拜登总统理解这一必要性，感谢他努力使非洲成为国际社会应对我们时代最紧迫挑战计划中的平等伙伴。

部长布林肯,

世界正在经历一个极其困难的时期。许多国家不得不与燃料、食品和运输这些基本必需品的高成本作斗争。当前的全球经济环境以气候变化带来的不平等加剧、冲突加剧、技术进步不平等和环境退化为特征，对粮食安全和农业系统产生了巨大影响，特别是在非洲，这一流行病使非洲联盟《2063年议程》社会经济发展蓝图为实现我们希望的非洲所取得的成果付之一篑。

目前的时刻已经引起了广泛的不确定性和恐惧，这要求我们作为领导人走到一起，规划一条前进的道路，给我们各自的人民带来希望和鼓舞。我们必须确保联合国、七国集团和二十国集团在解决粮食不安全、全球健康、和平与安全、可持续和公正的能源转型以及人类安全等问题上作出的承诺得到切实落实。我们必须不断加强我们对多边主义、民主和人权的共同承诺，并利用外交、建设和平对话和调解等行之有效的工具来解决冲突，结束战争和其他形式冲突造成的无法容忍和不必要的人类痛苦。我们必须共同确定实现更大繁荣和以人为本的发展的道路，从而改善地方社区的自力更生、社会正义和参与性决策。根据我们自己的经验和外交政策原则，南非渴望成为这一努力的合作伙伴，这些原则以Ubuntu外交为前提:“我在，因为你在”。我们也希望更多的人相信，联合国特别是安理会的改革是迫切需要的。

部长先生,

我认为，我们建立在共同价值观和为各自人民建设和平与繁荣的愿望基础上的战略伙伴关系的重要性，是加强我们双边关系的基础，也是为我们两国民主繁荣创造条件的基础。在中断了近7年之后，我们今天聚集在这里参加战略对话，布里吉蒂大使的到来，为我们在许多不同领域重振双边关系提供了一个机会。我们应该把经济复苏问题放在议程的首位和中心位置。

《非洲大陆自由贸易协定》(AfCFTA)的实施和明年在南非召开的《非洲增长与机会法》论坛为我们各国政府、私营部门和民间社会提供了许多促进我们的贸易和投资关系的机会。南非多样化的工业和服务业基础、高度发达和资本充足的银行和金融业，以及现代物流基础设施，使我们成为通往非洲的理想门户。

作为总统可持续经济复苏计划的一部分，计划资金的很大一部分将分配给优先考虑环境保护的基础设施工程，从铁路运输到现代能源生产工厂。我还要强调，在我们的复苏过程中，我们应该确保不让妇女、青年和残疾人掉队。

拜登总统通过“非洲青年领袖倡议”(YALI)继续支持曼德拉-华盛顿奖学金，美国-南非高等教育网络正在开展的良好工作，以及对我们与美国社区学院合作的职业技术教育和培训(TVET)机构的支持，让我感到兴奋。我们也感谢对执法、国防和安全机构的培训和能力建设的支持，包括打击野生动物贩运。

最后，我谨向贵国驻比勒陀利亚大使馆表示衷心的感谢和赞赏。在托德·哈斯克尔先生和希瑟·梅里特女士的干干领导下，他们非常努力地支持我们抗击新冠肺炎疫情的努力，确保我们在充满挑战的时期继续专注于维护和加强双边合作的共同目标。我期待着我们今天上午的讨论，包括今天晚些时候的午餐。只有通过公开、坦诚的对话，包括就我们可能持有不同观点的问题进行对话，我们才能理解彼此的立场，消除误解，增进信任，找到有利于两国和两国人民的解决方案。

我们期待参加拜登总统将于12月主持的美非领导人峰会。布林肯部长，我也期待着你今天下午宣布《非洲战略》，并感谢你选择在南非宣布这一重要消息。

欢迎再次来到南非。您的访问可能很短，但我相信它将是富有成效的，我们期待着将来在我们美丽的国家再次见到您。

布林肯部长，我现在邀请你致开幕词。

谢谢你！