以包容和协调的农业贸易成果为基础

有人将其描述为全球游戏规则改变者。非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)是世界上最大的国际自由贸易区之一，于2021年1月1日开始按照优惠安排进行贸易。

随着疫苗接种率的提高，新冠病毒引发的衰退有所消退，人们对非洲自由贸易协定抱有很大的希望，希望它能够不负众望。那么，什么起作用了呢?

自1月1日开始贸易以来，根据非洲自由贸易协定安排进行了一些非洲内部贸易，包括酒精饮料和化妆品(关于贸易流动的最近数据尚未完全获得)。

尽管非洲内部的农业贸易仍不到20%，而欧洲和亚洲则超过60%，但一旦谈判结束，贸易壁垒逐步减少，贸易预计将会增长。

截至目前，55个非洲国家中已有42个国家批准了该协定，88%的特定产品原产地规则谈判已经结束，根据非洲自贸区秘书处的数据，到2021年，这些谈判涵盖了非洲内部70%以上的贸易。

然而，该协定的一个重大缺陷是，正如正在进行的关税谈判所表明的那样，许多营养敏感商品可能不会完全自由化或在较长时间内逐步自由化。受保护的商品包括活的动物、肉、鱼、牛奶和奶制品、水果和蔬菜、咖啡、茶、香料、油籽和糖。

传统上，非洲的农产品和原材料(可可、咖啡、棉花、烟草和香料)和加工商品(甘蔗和甜菜糖、加工或腌制的金枪鱼、葡萄酒和其他食品制剂)在与世界其他地区的贸易中占主导地位。

为使非洲自由贸易协定充分发挥其潜力，充分利用包括农产品加工在内的整个农业食品价值链，各国政府和发展伙伴需要加大努力，通过向私营部门、项目开发、知识管理以及数据收集和分析提供政策和能力建设支持，扩大非洲内部贸易。

联合国粮食及农业组织(粮农组织)为各国政府、私营部门和小农提供了这样的支持，以充分利用该协定和泛非贸易所提供的资源。

为支持《非洲自由贸易区协定》的实施，粮农组织与非洲联盟委员会合作，于2021年4月推出了《促进非洲内部农产品和服务贸易框架》，指导决策者、私营部门和民间社会发展和扩大可持续、包容和有弹性的非洲内部贸易。这一框架和本组织生产的其他知识产品也可作为宣传、对话、分析和政策执行的工具。

今后，加强粮食控制系统是促进和维持非洲内部农业贸易增长的关键部分。在这方面，粮农组织提供必要的支持，以加强各国遵守食品安全标准和促进贸易的能力。

粮农组织还促进包容性农业综合企业价值链，以扩大非洲内部贸易，改善粮食安全和生计，特别是妇女和青年等弱势群体的粮食安全和生计。最后，非洲自由贸易协定成功的一个重要组成部分是易于获取的数据。市场和贸易数据必须民主化和数字化，使中小微企业得以发展并最大限度地发挥其贸易潜力。

粮农组织正在努力在农业价值链的各个层面建立和整合贸易和市场信息系统，以确保包容性的农业粮食系统。

尽管仍有工作要做，但在2019冠状病毒病造成的不太理想的情况下，非洲自由贸易协定已经表现出积极的迹象，为未来非洲贸易增长带来了希望，就像它承诺的那样，非洲贸易将成为全球游戏规则的改变者。

现在比以往任何时候都更重要的是，各国应与发展伙伴一道，通过建设生产能力，支持对关键投入和产出市场基础设施的投资，建立统一的粮食管制、贸易和市场信息系统，并确保包容性市场，使最弱势群体摆脱贫困，从而巩固2021年取得的成果。

作者:Ameir Mbonde，粮农组织非洲区域办事处贸易政策专家