华盛顿特区——非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)秘书处秘书长Wamkele Mene在非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)秘书处会议上的讲话雷鸟全球管理学院

协议

• Sanjeev Khagram博士，首席执行官，总干事兼院长，
• 尊敬的非盟驻美国大使希尔达·苏卡-马夫兹，
• 常务董事兼主持人Landry Signe教授，
• 各位来宾,
• 女士们，先生们

下午好

1.很高兴和你在一起，我期待着我们的谈话。

2.首先，我对你们的盛情邀请表示感谢。

3.我很高兴也很荣幸以非洲大陆自由贸易区首任秘书长的身份发表主旨演讲。

4.我要对雷鸟全球管理学院组织这次活动表示赞赏，让人们对非洲自贸协定的实施寄予厚望，使非洲进入了一个激动人心的时期。

5.事实上，这是一个对非洲实现包容性和可持续经济增长以及应对21世纪发展挑战至关重要的问题。有了非洲自由贸易协定，非洲有了一个千载难逢的机会，可以开辟一条新道路，走向更包容、更可持续的未来。

6.这就是为什么我特别高兴今天我们就“非洲在世界经济中的光明前景”进行对话。

7.《非洲自由贸易协定》(AfCFTA)的签署让人充满希望，它有望促进非洲内部贸易、推动工业化、实现国民经济多元化，并为非洲众多人口创造就业机会。非洲自贸协定还将支持疫情后非洲经济复苏和持续发展。

8.大家都知道，非洲自贸协定优惠制度下的贸易已于今年1月1日正式启动，这是非洲内部贸易的一个重要里程碑，目前非洲内部贸易占比仅为18%。

9.非洲打算扭转这种“历史反常现象”，即非洲国家的大部分贸易是与世界其他地区进行的，主要涉及原材料出口，包括石油和矿产等采掘材料，同时进口汽车、电子产品和药品等制成品。

10 .显然，这是非洲发展面临的主要挑战之一，非洲自由贸易协定试图纠正这一挑战。

11.鉴于非洲内部贸易更加多样化，非传统出口和制成品所占比例很高，这就显得更加紧迫，这表明非洲内部贸易在支持非洲工业化和结构转型方面具有巨大潜力。

12.在签订非洲自由贸易协定之前，非洲国家在非洲大陆内部贸易时征收并面临着相对较高的关税壁垒，平均保护税率为8.7%。

13.非洲自由贸易协定承诺通过降低成员国之间的贸易成本和努力来改变这一现状。

14.最终取消97%税目的进口关税，将大大改善非洲经济体之间的市场准入，预计将显著增加整个非洲大陆的内部贸易流动。

15.解决非关税壁垒的措施，以及加快解决任何可能出现的贸易争端的争端解决机制，将进一步促进这一进程。

16.非洲自贸协定将使贸易规则和条例标准化。由于与区域内贸易有关的不确定性和猜测，时间和金钱经常被浪费。标准化消除了与区域内贸易有关的低效率，并使缔约国能够自由地与邻国建立贸易关系。因此，建立非洲自由贸易区有助于促进非洲之间和非洲内部的贸易。

17.尽管《非洲自由贸易协定》的全面实施预计需要数年时间，但人们对其促进非洲内部贸易能力的乐观态度是显而易见的，而且是正确的。

18.例如，世界银行的预测显示，到2035年，非洲内部贸易量将显著增长81%，非洲出口总额将增长29%。UNECA的研究还指出，非洲内部贸易在10年期间增长了52%。

19.大家都知道，非洲内部贸易不是一种零和游戏，不是一些国家吃亏，另一些国家吃亏，而是所有非洲国家共同受益的双赢局面。

20.《非洲-非洲自由贸易协定》还为促进整个非洲的工业化提供了机会。它提供了大量的制造业机会，如农产品加工、服装和鞋类、汽车、制药等。

21.大家可能还记得，在独立后不久，大多数非洲国家都采取了国家主导的进口替代工业化战略。然而，由于缺乏承诺、管理不善、商品价格暴跌和缺乏明确的工业发展规划等一系列因素，这一战略失败了。

22.因此，非洲今天的工业化程度不如上世纪70年代。制造业在非洲GDP中所占的份额目前约为10%，而上世纪70年代为15%。非洲对全球制造业产出的贡献已经从20世纪70年代的3%下降到2%左右。

23.然而，文献表明，几乎无一例外，包括亚洲四小龙和中国在内的经济长期保持快速增长的国家，都是建立在强大制造业的基础上。

24.因此，非洲必须实现工业化，通过进一步融入区域、大陆和全球价值链来实现转型、增加价值和促进贸易，并创造就业机会，以使其大部分人口摆脱贫困。

25.非洲需要工业化来创造就业机会。人口年轻且增长迅速，拥有13亿人口，是仅次于亚洲的第二多的地区。由于农村向城市的快速迁移，到2050年，城市人口将增加两倍。如果这些人没有生产性的工作，消除贫困的斗争就会失败，因为非洲人是否处于贫困的最重要决定因素是他们是否有工作。

26.数据显示，每年有1000万至1200万非洲年轻人加入劳动力大军，但非洲大陆每年只创造370万个就业岗位。根据国际货币基金组织的数据，到2035年，非洲每年进入劳动力市场的年轻人将超过全球其他地区的总和。许多国家、企业和组织已经开始利用从进步的政策制定到创新的金融等工具来解决这一问题。然而，非洲60%以上的年轻人仍然处于失业状态。

27.当北美、西欧和亚洲国家过去经历类似的人口压力时，工业化使它们能够同时创造就业和福利。

28.因此，尽管非洲过去未能实现工业化，但《非洲-非洲自由贸易协定》为非洲提供了一个新的机会之窗。

29.《非洲自由贸易区协定》规定通过多样化和区域价值链发展、农业发展和粮食安全促进工业发展。

30.鉴于工业生产投资水平低，这是必要的，这也是非洲内部贸易比例低的一个主要原因。

31.前景是光明的。世界经济论坛2021年的一份研究报告表明，如果该协议得到成功实施，非洲的出口将增加5600亿美元，主要集中在重要的制造业。这将为非洲的年轻人创造必要的就业机会。

32.此外，莫·易卜拉欣基金会估计，如果非洲自由贸易协定按计划运行，到2030年，它可以产生6.7万亿美元的消费者和企业支出。它还将改变整个地区的市场和经济，创造所需的下游加工业和扩大关键部门。

33.此外，AfCFTA为非洲大陆的经济增长提供了一个前所未有的平台。

34.根据世界银行的一份研究报告，如果《非洲-非洲自由贸易协定》得到全面实施，到2035年，该协定可使地区收入增加7%或4500亿美元，加快妇女工资增长，并使约1亿人脱贫。

35.非洲自由贸易协定的大部分收入增长可能来自减少繁文缛节和简化海关手续的措施。关税自由化伴随着非关税壁垒的减少，将使收入增加2.4%，即约1530亿美元。剩余的2920亿美元将来自贸易便利化措施，这些措施减少了繁文缛节，降低了从事贸易的企业的合规成本，并使非洲企业更容易融入全球供应链。

36.该协议的实施还将刺激女性的工资增长(到2035年增长10.5%)超过男性(9.9%)。它还将提高技术工人和非技术工人的工资——非技术工人提高10.3%，技术工人提高9.8%。

37.最终，通过贸易和投资促进经济增长，将创造一个财政空间来应对非洲大陆的人口挑战，同时推进结构转型，即拆除“殖民遗产”。

38.2019冠状病毒病大流行对非洲国家的经济造成了毁灭性影响，去年非洲大陆经历了25年来最严重的衰退。

39.经济衰退的长期影响有可能导致过去几十年在减少贫穷和人类发展方面取得的成果逆转。多边机构的估计显示，2020 - 2021年，非洲陷入极端贫困的人数可能会增加4000万，到2021年，非洲极端贫困人口总数将超过4亿，约占非洲人口的三分之一。

40.虽然非洲经济今年将从衰退中复苏，但有迹象表明，由于政府支持经济的空间有限，这种增长将是温和的。

41.在这种环境下，自由贸易提供了一种刺激，非洲自由贸易协定的实施可以刺激非洲在疫情后的复苏。这将为非洲经济提供必要的动力，增加就业机会和收入，加快增长。

42.从长远来看，这将使非洲市场能够建立其供应链的抵御能力，从而减少对外部市场的依赖，并因此成为未来全球经济冲击的缓冲。

43.最后，我要强调，非洲自由贸易协定的前景是巨大的。一个拥有13亿人口的大陆贸易集团;国内生产总值3.4万亿美元;有可能使3000万人摆脱极端贫困是非常可取和必要的目标，特别是在减贫进展逆转和Covid-19大流行造成大规模经济破坏的情况下。

44.由于缺乏支持经济复苏的财政和货币政策空间，非洲的经济复苏可能是最艰难的。此外，随着可以提供援助的发展伙伴努力实现本国的经济稳定和复苏，非洲将不得不自己振作起来，而非洲自由贸易协定提供了一条可行的途径。

45.正如我强调的那样，《非洲-非洲自由贸易协定》不仅仅是关于贸易。它关乎投资、经济多元化、工业化和就业。这关乎13亿非洲人和他们的生计。

46.尽管面临新冠肺炎大流行带来的挑战和负面影响，我们仍决心成功实施该计划。

47.现在有理由相信，在非洲做生意的前景更加光明，这在很大程度上要归功于非洲自由贸易协定的实施。

48.实施自贸协定将为非洲国家促进非洲内部贸易、实现经济多元化、扩大产能、拓宽非洲制造产品种类，特别是促进制成品生产提供机遇。事实上，后疫情时代需要进行范式转变，以促进基本消费品的国内生产。

49.当然，要充分发挥AfCFTA项目的潜力还需要克服一些挑战，包括基础设施不足、不同的海关程序和贸易便利化问题以及贸易融资。

50.非洲自由贸易区秘书处及其合作伙伴、非洲联盟委员会和成员国正在作出坚定努力，在大陆、区域和国家层面解决这些制约因素，以促进跨境贸易的自由流动和《非洲自由贸易区》的成功实施。

51.非洲的未来是光明的。2021年是我们向各国之间的大陆自由贸易敞开大门的一年。我相信非洲最好的日子在我们前面。有巨大的机会可以促进非洲人的繁荣和自由。《非洲-非洲自由贸易协定》是非洲开启机遇的集体钥匙。

52.我再次感谢你们给我这个机会在这个庄严的会议上讲话。

谢谢你！