吉隆坡-分析人士说，在第26届联合国气候变化大会上作出结束和扭转森林砍伐的重大承诺，将需要更多的资金、透明的监督以及对与森林破坏有关的企业和金融机构实施严格的监管

• 在COP26会议上对停止和扭转森林砍伐作出新的重大承诺
• 190亿美元的公共和私人资金承诺
• 分析人士说，严格的监督和监管至关重要

环保人士警告说，世界领导人关于到2030年停止砍伐森林的新承诺很可能会失败，除非迅速得到更多资金、透明监督和对与森林破坏有关的企业和金融机构的严格监管的支持。

周一晚些时候，100多位全球领导人承诺在本十年内停止和扭转森林砍伐和土地退化，并提供190亿美元的公共和私人资金支持，用于保护和恢复森林。

在格拉斯哥举行的COP26气候谈判上作出的承诺包括巴西、印度尼西亚和刚果民主共和国等国家，这些国家的热带森林加起来占世界的大部分。

尽管受到广泛欢迎，但许多环保人士指出，类似的零砍伐承诺曾多次做出，但政府和企业都没有兑现。

其中包括2014年《纽约森林宣言》(NYDF)、联合国可持续发展目标和全球家居品牌设定的目标。

总部位于伦敦的“全球见证”的森林政策和宣传主管Jo Blackman说:“尽管《格拉斯哥宣言》有来自森林资源丰富的国家、大型消费市场和金融中心的令人印象深刻的签署国，但如果它缺乏实效，它仍有重复以前失败承诺的风险。”

“问题是，这些引人注目的关于森林砍伐的声明最终是否会变成更多的空洞承诺，还是会伴随着迫切需要的真正的监管行动。”

砍伐森林对遏制全球变暖的目标有重大影响，因为树木吸收了全球约三分之一的温室气体排放，但在腐烂或燃烧时释放了它们储存的碳。

森林还提供食物和生计，帮助清洁空气和水，支持人类健康，是野生动物的基本栖息地，调节降雨并提供防洪功能。

据监测机构全球森林观察(Global forest Watch)称，去年，一片面积相当于荷兰大小的热带森林消失了。

联合国环境规划署(United Nations Environment Programme)“自然换气候”(nature for climate)部门负责人蒂姆·克里斯托弗森(Tim Christophersen)说，尽管过去20年森林砍伐率有所下降，但每年仍有约1000万公顷的森林被砍伐。

他对汤森路透基金会(Thomson Reuters Foundation)表示:“不缺乏这种政治承诺。”“现在缺少的是实现这些目标的资金和政治意愿。”

缺失的法律和权利

2014年的纽约宣言得到了200多个国家、公司和绿色组织的支持，该宣言寻求到2020年将天然林的损失至少减少一半，然后到2030年结束森林砍伐。

绿色和平东南亚印尼森林活动全球负责人陶菲克(Kiki Taufik)说，该承诺承诺到2030年恢复比印度还大的森林和农田面积。

相反，自2010年以来，西班牙大小的森林被毁，用于种植大豆和棕榈油等大宗商品。

他补充说:“我们需要立即结束森林砍伐，以水密的国内法律和政策为支持，这些法律和政策(可以)承认当地和土著人民的土地权利，适当保护森林，通过供应链消除森林砍伐，并开始逐步淘汰工业肉类和乳制品。”

周二，政府和私营部门在格拉斯哥宣布了一系列新的举措，以帮助实现新宣言的2030年目标，其中包括为土著群体和可持续农业提供数十亿美元的承诺。

环保组织世界自然基金会(WWF)全球森林实践负责人弗兰·雷蒙德·普莱斯(Fran Raymond Price)对这些新的承诺表示欢迎。她说，这些承诺承认了森林和其他自然生态系统的重要价值。

但是“我们现在需要的是紧急行动和执行这些承诺，加上有时限的目标和监测和核查这些目标的共同透明框架。没有时间可以浪费了。”

加蓬总统阿里·邦戈表示，有效保护森林还需要克服其他挑战，比如打击助长加蓬森林砍伐的有组织犯罪团伙。

邦戈在格拉斯哥说，防止森林损失“需要始终保持警惕”，还需要新技术、资金和熟练的森林管理人员。

确保非洲人从他们的森林中受益也是保护他们的关键，邦戈说，由于协调一致的保护努力，该国的森林覆盖率仍达到88%。

大的钱

根据格拉斯哥协议，12个国家将在2021年至2025年期间提供120亿美元的公共资金，帮助发展中国家减少森林砍伐、恢复退化土地和应对野火。

另外至少还有70亿美元将由30多家私营部门投资者提供。

“资金应该……只会奖励那些雨林国家以及那些尊重土著人民和当地社区权利的国家所采取的真正和实质性的行动，”总部位于奥斯陆的挪威雨林基金会秘书长Toerris Jaeger说。

他呼吁所有参与宣言的政府立即采取行动，改善政策，解决森林砍伐问题。

斯坦福大学的研究人员称，全球约35%的自然保护区由土著和当地社区拥有、管理、使用或占领，但在保护和气候方案的设计中很少考虑到这类群体。

参加COP26会议的澳大利亚土著牧师雷·米尼肯(Ray Minniecon)说，政策规划和谈判中缺乏土著代表是保护土地的努力往往没有成效的原因之一。

“土著人民知道如何照顾国家，如何照顾它，治愈它，治愈人民。我们为什么不在桌旁?”他问道。

总部位于华盛顿的智库——世界资源研究所(World Resources Institute)的全球森林主任罗德•泰勒(Rod Taylor)表示，为了取得成功，格拉斯哥承诺将需要大量新的资金，以及对其目标的透明监督、报告和核实。

据国际林业研究中心(Center for International Forestry Research)估计，恢复每年被砍伐的数百万公顷土地每年将花费约60亿美元。

爱尔兰都柏林城市大学(Dublin City University)环境政治学助理教授丹尼•马克斯(Danny Marks)表示，尽管有30多家金融机构签署了新的承诺，这是一个积极的迹象，但许多未参与其中的大型银行都是与森林砍伐相关公司的最大投资者。

“誓言要成功……这些银行必须受到惩罚，甚至最好禁止它们向推动森林砍伐和涉及侵犯人权的农业企业提供贷款。”

最后一道防线

世界资源研究所的泰勒说，为了避免新的承诺与之前未实现的零砍伐承诺的命运相违背，各国政府必须逐步改变透明度，包括全面披露森林和土地许可以及商品的来源。

他说，支持小农户采取更可持续的做法也是关键，促进无森林砍伐农业和基础设施建设的贸易协定也是关键。

环保组织表示，大宗商品和矿产的生产导致了许多自然损失，储存碳的森林被砍伐成种植园、牧场、农场和矿山。

环保人士还批评说，富裕国家在帮助发展中国家以绿色方式发展方面承诺的资金水平很低，导致许多国家领导人依赖采收自然资源来提振经济、帮助人民摆脱贫困。

总部位于美国的非营利组织“雨林行动网络”的森林政策主任杰玛·蒂尔拉克说，消费者品牌、银行和政府不采取行动，在他们购买商品的国家推动森林保护，正导致“我们失去应对气候变化的最后一道防线”。

Tillack补充说:“如果不要求所有各方披露为立即停止森林砍伐和退化所采取行动的证据，以及在所有森林风险商品部门尊重土地权利，就不能认真对待这项承诺。”