南非的社会抗议活动达到了历史最高水平世界上任何一个国家。这背后的原因比人们通常认为的要复杂得多。

的规模和严重程度抢劫和破坏在前总统雅各布·祖玛入狱之后，7月在夸祖鲁-纳塔尔省和豪登省部分地区发生的骚乱，已将社会抗议和内骚乱带入了大众话语。

但是，关于7月骚乱的评论——这场骚乱造成300多人死亡，经济损失数十亿兰特——却忽视了该国暴力抗议的悠久历史。事实是，尽管祖玛支持者的不满是导火索，社会动荡的根源要深得多。

更重要的是，现有数据显示，南非的抗议活动数量一直稳定在过去20年里不断上升。例如，服务提供抗议的平均数量每年几乎增加了9倍比较2004-08与2015-19。

也有证据表明，社会抗议也是如此暴力和破坏性越来越强。

重要的是，要了解这种日益加剧的社会动荡趋势背后的原因，以及可能采取的措施来解决根本原因。

如果政府希望避免2021年7月骚乱的社会和经济灾难重演——即使是规模更小、更局部的骚乱——它应该回顾过去，学习一些重要的教训，了解抗议活动发生的原因以及如何解决这一问题。

不满的种子

要理解南非社会抗议背后的原因，有几个关键因素:

首先，重要的是要认识到，社会和经济贫困程度最高的人和地方并不是最有可能抗议的地方。例如，针对“提供服务”(提供电力、水和卫生设施等基本服务)的抗议活动主要集中在大都市地区，如约翰内斯堡、开普敦、埃塞克维尼、茨瓦尼、纳尔逊曼德拉湾和芒冈。然而，农村地区的市政当局确实做到了服务覆盖率低得多。

在此期间，全国各地的基本服务也有所改善过去二十年。但在同一时期，快递抗议活动呈指数级增长。市政服务不力如何以及何时导致社会冲突，其背后显然有更深层和更复杂的原因。

其次，通常是一种不公平感(不平等)，而不仅仅是供应水平，导致了不满和怨恨引发社会抗议。例如，邻近社区之间在便利设施方面的长期差异发出了一个明确的信号，即政府不愿意或不能以公平的方式满足他们的需求。

一个恰当的例子是非正式住区抗议行动热点。农村移民带着对更好生活的期望来到城市，结果却生活在肮脏的环境中。在政府能够实施一项现实和可扩展的计划来改善非正式住区之前，这种情况可能会继续下去。

第三，政府部门往往专注于实现数字目标，而牺牲了服务质量和对社区最重要的东西。最近的研究这表明市政官员在提供服务和相关公共投资时陷入了“稳扎稳打”和“遵纪守法”的文化，而不是创新和真正的转型。

一个臭名昭著的例子是交付露天的厕所市政当局获得信贷，承包商获得建造它们的报酬，无论附近是否有房屋或居民居住。

政府不能再把“社区协商”、“地方参与”挂在嘴上，而是要认真对待。通过调整市政计划和投资，使其更贴近人们的实际优先事项，额外的时间和精力是合理的。当地的参与也有助于确保对公共基础设施的投资得到保护和维护。

最后，由于多年来一直在等待兑现承诺，挫折感和愤怒感更加强烈。国际研究建议社区更有可能抗议时，他们可以明确的指责，以及可见的机构被认为是拥有补救的手段。

市政服务有一个清晰的视线，社区可以很容易地衡量和证明他们在日常生活中的进步。管理不善及贪污导致了近年来许多城市的崩溃。这在较小的城市和城镇尤其如此，与图像污水顺着街道流水管里没有水。在这种情况下，对服务提供的不满是社会抗议的常见诱因。但这些不满往往反映出更广泛的不满。

在过去18个月里，贫困城市社区面临的困难和苦难尤其因其工作和生计的不成比例的损失而加剧大流行期间。饥饿和粮食不安全的现实是一个道德问题，但对社会稳定也至关重要。

R350最近的扩展版(23美元)COVID-19特别月补助金应该有助于减轻贫困家庭的一些紧迫压力。但是，该国还需要一个更明确的计划来解决粮食不安全问题。

没有权宜之计

问题的核心是南非根深蒂固的社会不平等和隔离的生活条件为民众的不满提供了肥沃的土壤。要解决这些问题并不容易。

大都市人口继续扩大。这给贫困社区带来了更大的压力，他们被迫应对快速的高密度化、紧张的服务、非正式性和稀少的经济机会。社区破碎，管理机构薄弱，资源不足，使这些社区的升级和改造任务更加复杂。

与此同时，富裕家庭可以花钱进入更安全、规划更完善、设施质量更高的地方。他们可以通过支付私立学校、医疗保健和安全费用来选择不接受公共服务。这进一步加剧了社会经济的分化。

有一个真正的危险当前的财政危机将进一步腐蚀公共服务。这将鼓励越来越多的中产阶级家庭购买私人用品。除非政府能够解决这个问题，否则中产阶级和工人阶级之间日益扩大的鸿沟将放大人们对不公平的看法，加剧社会不稳定。

贾斯汀Visagie高级研究专家人文科学研究理事会；伊凡图罗克特聘研究员人文科学研究理事会,Sharlene史瓦兹包容性经济发展负责人，人文科学研究理事会