《非洲开发银行十年发展成果报告》出版

IDEV | AfDB
《2004-2013年非洲开发银行集团发展成果综合评估》
12月19日
内容来自高级合作伙伴
非洲开发银行(阿比让)

非洲开发银行集团(AfDB)的独立发展评估(IDEV)发布了一份规模空前的报告,评估了非洲开发银行过去十年在非洲大陆开展业务的相关性、有效性、可持续性和效率。

发展成果综合评估《非洲开发银行集团(AfDB)报告》是对非洲开发银行跨部门、跨国家和跨地区发展成果的循证评估。它设法确定,鉴于世界银行的任务和资源以及发展援助环境的迅速变化,该机构在公共和私营部门的贷款和非贷款活动今后如何能得到加强。

CEDR坦率地审视了非洲开发银行在非洲国家的业务。从报告中可以看出,世行集团是国家层面的重要合作伙伴,在一些情况下找到了合适的领域,对话、知识和贷款的正确结合促进了良好的结果。报告中令人鼓舞的关键发现之一是,世行在10年审查期间提出充分应对国家需求的能力有所提高。成功的项目涵盖不同部门和地区,包括喀麦隆的能源项目、塞内加尔的道路项目、摩洛哥的改革项目以及埃塞俄比亚的基本服务支持项目。

不利的一面是,虽然英国央行取得了成绩,但它并没有充分发挥其潜力。评估人员注意到,非洲开发银行参与了协调的伙伴关系和倡议,以便在国家执行能力足够的国家利用更多的发展资源,但未能分析不太有利的环境中的背景制约因素。关于世界银行提供服务机会的沟通不足,意味着经济和部门工作以及技术援助没有充分用于满足一些国家的需要。此外,非洲开发银行通常没有成功地将自己定位为一个有影响力的决策顾问,而不仅仅是作为一个融资机构。唯一的例外是在脆弱的局势中,它在政策对话中表现良好。

根据评价的结果和其中的广泛结论,非洲开发银行管理部门提出了若干建议。在战略定位方面,评估人员建议世行分析其作为融资者、知识经纪人、顾问和伙伴关系召集人的潜在角色,并在国家层面进行相应的组织。关于改进公司服务,它应提高公司程序的灵活性,以便能够对各国作出灵活的反应,并能够将分析工作、对话和融资工具适当结合起来。世行集团还应加强绩效和问责框架,加强对公共和私营部门业务的监督质量。

评估人员使用定性和定量方法以及三角测量法,与文件审查、关键线人访谈、焦点小组讨论和数据分析一起工作。总体而言,采访了近1900名政府对应方和国家利益攸关方,包括私营部门和民间社会代表。评估研究在国家一级进行,样本量为14个国家,在区域、语言、各种融资来源的资格和脆弱性状况方面代表了非洲开发银行的贷款组合。这些国家包括布隆迪、喀麦隆、刚果民主共和国、埃塞俄比亚、加纳、摩洛哥、莫桑比克、尼日利亚、塞内加尔、南非、坦桑尼亚、多哥、突尼斯和赞比亚。对所有14个国家进行了世行国别战略和方案评估,并进行了绩效案例研究。对这些国家的169个项目进行了评估,并利用过去的独立评价和研究对调查结果进行了三角测量。由知名评估和发展高级顾问组成的小组指导IDEV在提供CEDR方面的工作。

世行总评估员Rakesh Nangia说:“为编写CEDR而对数据进行的定量和定性评估的深度超过了以往任何一份报告。建立了严格的质量保证程序,以确保在不同国家和项目之间得出可靠的结论和评估的一致性。”

对世行发展成果的综合评价是一种独特的评价产品,无论是就范围而言,还是就对发展利益相关者的潜在影响而言。

非洲开发银行的IDEV计划在今后几个月内与世界各地的其他评价团体分享这项工作的经验和学习过程。IDEV感谢支持该倡议的加拿大政府承诺提高发展效率。IDEV还通过Norad获得了挪威政府公司的支持,并在评估的前一阶段获得了英国政府的支持。

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