专家一致认为,非洲可再生能源革命必须吸引公共和私人融资伙伴,以化解经济、政治和社会风险

非洲开发银行
“非洲出口未经加工的原材料的原因很简单:非洲没有电。由于缺乏电力供应,非洲被推到了全球价值链的底部。非洲必须“增强自身力量”,为自己的产品增值,加快工业化进程,走向全球价值链的顶端”——非洲开发银行行长Akin Adesina说
2016年11月17日
内容来自高级合作伙伴
非洲开发银行(阿比让)

在本周举行的联合国全球气候大会上,各国政府和发展伙伴聚集在一起,研究融资在非洲一些突破性的可再生能源成功项目(如摩洛哥的Noor集中太阳能发电厂)中所起的作用。

在非洲开发银行(AfDB)和气候投资基金(CIF)共同主办的活动中,与会者考虑了一些非洲国家可再生能源的日益增长是如何建立在公共和私人融资来源之间的战略伙伴关系之上的。可再生能源已被确定为非洲经济增长前景的关键驱动力,但需要数百万美元的投资,仅靠公共融资是无法提供的。非洲开发银行、CIF、世界银行等重要的公共部门资助合作伙伴以及德国等主要捐助国正在帮助非洲国家寻找方法,为重要的可再生能源行业打破私人投资的障碍,成功的例子开始出现。

摩洛哥太阳能机构(MASEN)主席Mustapha Bakkoury介绍了摩洛哥利用公共和私人投资来塑造其可再生能源革命的情况,并将Noor CSP电厂作为该国深远的国家计划的关键。他说:“非洲有合理的能源需求,非洲的发展将通过调动其能源资源来实现。我们相信,拥有能源和尊重环境之间没有冲突,非洲有充足的资源来做到这一点,特别是在其主要伙伴的支持下。”

Bakkoury说,像非洲开发银行这样的合作伙伴在太阳能发展方面发挥了重要作用,摩洛哥在Noor Ouarzazate建立了一个大型太阳能发电厂,这是非洲第一个太阳能发电厂,也是非洲国家效仿的典范。

非洲开发银行能源、环境和气候变化局局长Alex Rugamba在肯定非洲开发银行继续致力于非洲普遍获得能源的承诺时表示:“该行的承诺已经转变,现在有了一个专门负责电力、能源、气候和绿色增长的正式副行长。”Rugamba补充说,世行已经从其支持的各种倡议中吸取了宝贵的经验教训,并且知道如何在减少有效投资障碍的情况下推进这些倡议。

联合主持和主持本次会议的CIF负责人Mafalda Duarte指出,公共部门气候融资在非洲发挥了关键作用。她说:“CIF在非洲非常积极地工作,支持20多个国家进行能源转型。”通过非洲开发银行和世界银行集团等执行伙伴,CIF一直是非洲最大的优惠气候融资来源,为该地区提供了83亿美元融资的三分之一,即27亿美元。除了公共气候资金外,私人投资的作用也至关重要。世界银行负责可持续发展的副行长劳拉·塔克强调,推动非洲的新能源议程需要私营部门的参与。塔克说:“不能忽视私营部门的参与,因为他们拥有的资金比公共融资所能提供的要多。”

但根据德国议会国务秘书Thomas Silberhorn的说法,非洲可再生能源部门是一个相对较新的投资组合,有许多不确定性,私人投资者撤资的风险被认为非常高。

西尔伯霍恩说:“这不仅仅是经济风险,还有政治风险。“你不需要说服德国投资者使用太阳能,因为他们已经知道太阳能是可行的。他们需要的是一个可靠的政治环境,以及对其投资可持续性的信心。”西尔伯霍恩补充说,应该为非洲设计减少政治风险的方法,使非洲从私营部门对可再生能源的投资中受益。

尽管如此,世界银行副行长塔克相信非洲还是有希望的,他以赞比亚为例,该国廉价的太阳能发电创下了纪录。她说:“通过竞争性招标程序,在世行的‘太阳能规模化’项目下,我们在赞比亚实现了每千瓦时6.02美分的最便宜价格。”她将该项目誉为可再生能源气候投资降低风险的典范。

但专家们指出,为了实现为所有人提供普遍能源的目标,有必要确保最终用户不会以牺牲投资者利益为代价被剥削。

“虽然国家不应该干预这种商业模式的运作,但必须采取措施,确保需要能源的人能够负担得起;否则,这个项目就会变得毫无用处。”

监管和公司事务主管Simon Ngure KenGen在跟进这一关键方面并回应政治风险问题时提出,将当地社区的参与作为最大限度减少政治干预的关键原则。

可再生能源项目的可持续性也与社区购买有关。“如果你从一开始就让当地社区参与进来,不管政府是否换届,项目都会成功,因为人们已经看到了好处,”Ngure说。他还指出,政策调整是降低气候投资风险的另一个关键组成部分。

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