La Politique相对辅助干预困难(CID)等opérationnalisation维也纳d'être évaluées par le Groupe de référence pour l'évaluation技术(TERG) indépendant du Fonds mondial。Le Rapport, ainsi que la réponse initiale du Secrétariat, faisaient party du matériel de lecture envoyé aux circonscriptions avant la réunion du Comité stratégique prévue du 10月12日10日au。提供文件副本。ceeux -ci成分la base de cet文章。
La Politique相对干预困难背景“vise à systématiser l’approche du Fonds mondial”et à fournir des orients générales sur sa participation future dans ces contextes”。Mieux encore, elle entend“améliorer l'efficacité dans les conttes d'intervention difficiles grâce à l'innovation， à une flexibilité accrue et à des partenariats”，selon le texte adopté par le Conseil en 2016。Les pays, régions et zones étiquetés comme ayant des conttes d'intervention difficiles sont caractérisés par une vernvernance failed, un accès不满足的服务santé人类和自然的原始危机。L'Ukraine est le plus récent pays classé“context d'intervention difficile”et ce, après son invasion par la Russie en février 2022。Actuellement, le Secrétariat du Fonds mondial class 29 pays dans cette catégorie。Selon le document du Fonds mondial intitulé Conflits, crises et personnes déplacées: comment le Fonds mondial travaille dans les contextes d’intervention difficiles, ces pays représentent environ 30% des investissements du Fonds mondial。
图1:支付单listés 2022年4月艰难困苦情况
资料来源:《冲突、危机与人》déplacées:评论《世界苦难与干预困难的背景》
Actuellement, la circonsonque centrque et de l' west abrite le + grand nombre de pays sujets aux conttes d'intervention difficiles (11)， suivie par la région de la Méditerranée orientale(7)。
Résultats de l'évaluation
L'évaluation a révélé que la Politique相对辅助干预困难的背景和某些方面opérationnalisation sont louables。Le Secrétariat就地管理équipe与此同时，在干预的背景下，在干预的困难中，在援助的安排中。
灯饰études de cas révèlent de réels succès。举例来说，l'étude de cas du du Myanmar包括与干预困难相关的政治环境相关的关系été larment utilisée au Myanmar avec flexibilités appliquées à问题和处理等à政府在援助政策方面的援助à问题和解决activités复杂的环境不稳定的政治环境相关的问题règles et réglementations du FM。Les flexibilites budgetaires, Les扩增de salaire, Les delais de报告+多头,目的需要使用等Les紧急reduites en matiere de验证这些数据校正淘气小熊高频利用等apprecies par Les执行者locaux。”
尚登特，le TERG a constaté des lacunes stratégiques et opérationnelles dans cette Politique。
L'évaluation a révélé que L' utilisation de la Politique est limitée par le désir peu clair et incohérent des équipes各国的世界基金在危机的基础上，在政策的基础上，资助世界基金。Elle proposal donc une toute autre proche de risque pour les pays sujets à des contextes d'intervention difficiles。L'évaluation a également constaté法国政治与支付方式éligibles法国政府与处理方式explorées。Les évaluateurs字体plusieurs建议亲戚au partage de l'information et à la flexibilité du pré-packaging pour faciliter l'adoption et réduire le risque金融家。
L'évaluation a également révélé在补偿的问题上，与干预困难有关的政治与保护的政治supplémentaire，在纪念的双人转appliquées联合。现实，根据29支付identifiés关于困难的干预，20 sont également关于保护政治supplémentaire。政治中心invoquée流浪的法国exécutants gèrent façon inappropriée你的国家资助基金的功能障碍你的流浪的法国probabilité我的法国élevée。Elle永久纪念Secrétariat世界慈善基金会lui-même exécutants资助，plutôt自由之家décision支付。法国国家协调机构(ICN) régime法国国家政治supplémentaire，法国国家协调机构sélection法国国家协调机构exécutants est effectuée。
L'évaluation du TERG a fourni huit建议visant à améliorer L' impact des investements du Fonds mondial dans les pays désignés comme ayant un contte d'intervention difficile, auxquelles le Secrétariat a répondu。四项建议。
Cet article est basé à la fois sur le rapport d'évaluation du TERG et sur la réponse首字母du Secrétariat du Fonds mondial。
Les recommendations et la réponse du Secrétariat
表1:结论和建议de l'évaluation de艰难环境干预基金会(CID)等réponse du Secrétariat
结论
Recommandations
Avis初始du Secrétariat
1.政治的运用limitée désir法国和法国incohérent équipes世界基金的资助方式和政策的风险的国家à政治的应用incohérente政治。
调整方案接受风险之路，风险之路，融资之路，资助之路，干预之路，艰难之路，导向之路départements concernés, Secrétariat，融资之路，新付款之路，合作之路。
Pas d'accord, car il n' peut-être Pas pratique d'avoir des appétits de risque différents selon la classification du pays。
2.La compréhension limitée La政治相对的干预困难的国家和缺少的possibilité structurée d'envisager les flexibilités, l'innovation和partenariat appropriés au背景的贡献的au潜在的réalisé de La政治。
保险程序加赔偿义务协商商éligibles参照参照manière参照opérationnelle有关政治干预困难的新途径融资周期和未来补助程序，参照intégrant参照政治信息opérationnelle (NPO) révisée。
Je suis plutôt d'accord。
La note de politique opérationnelle révisée n'est peut-être pas le meilleur endroit pour cette information, mais elle pourrait être incluse dans les documents relative à l'accès au financement。
3.Les团聚periodiques des聚会她des上下文d 'intervention固执的operationnel固执的组织par队报》des上下文d 'intervention固执的du秘书处是appreciees et offrent des可能性d 'echange d 'experiences,但是des可能性supplementaires d 'apprentissage et de分配是necessaires。
Des paquets pilotes de flexibilités prédéfinies pour cinq pays aux上下文d'intervention difficiles ou加上représentant Des上下文潜水员倒入测试人员si une approche différenciée自动/选择退出贡献à améliorer les résultats dans Des seuils de risque可接受。
Partiellement d'accord car la situation change rapidement dans les pays caractérisés par des contextes d'intervention difficiles。En oute, les pays du Conseil de de l'Europe ont besoin de flexibilité， et non - davantage de paques prédéfinis。
4.循环标准平面化程序根据三个不满足的变化可测量性不符合上下文systèmes de santé，具体不符合上下文'instabilité按时间顺序。
年代'assurer,例子检疫des中实际en -contextes d 'intervention困难的- en matiere de flexibilite d 'innovation et de partenariats是引用在注意de政治看看operationnelle et regulierement文档等扩散,尤其是在vue des谈判de补助当时杜de financement新周期。
Tout à实例和信息的事实flexibilités entre les différentes équipes du Secrétariat。
5.我们的人类资源santé (RSS) (de la gestion des programme à la prestation de services)在我们的社会中，有一些罕见的问题需要解决'insécurité，有一些émigration和暴力。
财产保护与权利保护与权利保护与权利保护mécanismes合同灵活条款与权利保护与组织adaptées权利保护与权利保护与困难困难新融资周期。
大协议共享信息
6.艰难干预的特定背景，管理结构和法律法规的结构，法院巡回管理方案和地方各方，以及entraîne国家关系和权利分配autorités国家。政府与各方之间的契约与地方之间的协定与政策之间的协定nécessaires, même政治的过渡supplémentaire特定的背景。
保险公司计划à长期(六个à neuf ans)等紧急计划支持systèmes de santé résilients等耐久产品企业联合公司，合作伙伴，国家prenantes。La sécurité des travailleurs de La santé et l'éthique du " ne pas nuire " doivent être primordiales pour déterminer comment aborder les questions de RH à court et à long terme。
协约，车在哪里-être可能的处置方案在哪里système santé倒六à欧洲中部和东部的新情况。
我很想知道à重要的事实système santé关于“不知道”的问题。
7.Aucune preuve d'efforts cohérents ou appropriés pour appliquer le Cadre opérationnel de保护、控制和利用等两性关系，le harcèlement sexuel et les pouvoir conneces (PSEAH) (2021) - ni pour保险la sûreté et la sécurité des人口clés et vulnérables (PCV)， notametans leur engagement dans les activités du Fonds mondial。
促进规划参与加强capacités法国禁地政策à拨款，联盟领导和à法国地方补贴政策。Travailler avec les partenaires appropriés(例如，l' agence des États-Unis pour le développement international et la Banque mondiale) et les prenantes locales pour développer un outil d'évaluation et de planification des capacités de geestion des subventions afin d'élaborer un plan d'拨款国家。
和解;Le renfordes capacités est mieux réalisé伙伴国不出钱。
8.Malgré le lien bien établi entre la violence basée sur le genre (VBG) et la transmission du VIH, et le risque accru de VBG dans des contables, l'évaluation a trouvé peu de preuves d'une prise en compte adéquate des approches sensibles au genre et du soutien ou des partenariats en matière de VBG dans les pays du CE。
唐纳la钇易解石la协定enœuvre du干部operationnel de保护反对l 'exploitation les离合器,le harcelement sexuel les离合器de pouvoir连通,y已经surete et des PCV impliques la安全炸药在活动du昏聩全世界范围的。En oute, la prévention et la réponse à la VBG nécessitent une attention particulière dans les portefeuilles des contextes d'intervention difficiles。
Entierement是吧
注:Les结论和建议émanent du TERG;l'avis initial du Secrétariat provient du document du même nom。
Le tableau 1 ci-dessus résume Le fait que Le Secrétariat du Fonds mondial接受信息的fournir davantage à son personnel et de veiller à ce qu à政治的相对介入困难intègre Le harcèlement性和相关的pouvoir connection, ainsi que la prévention la VBG。Il semble qu'il serait assez simple d'apporter ces changes。
可依的，易见的条件下的条件Secrétariat ne soit pas entièrement d'accord avec les建议qui semblent加困难à边界。承担风险的调整接受通知(建议1)ou d'un plan à加上长期的加固措施système de santé(建议6).建议的折衷方案建议最易受影响的措施加上重要的à moyen et à长期的。
提供信息的人，对协议负有责任的人
À ce jour, le Secrétariat n'a pas publié les information sur les flexibilités qu'il a offers aux pays au cours des deux derniers cycles。Et pourtant, il devrait partager ces information + larment, monument avec les pays concernés par les contextes d'intervention difficiles。Le fait de connaître les flexibilités et et特许权accordées aux aures pays concernés par les背景干预困难援助les政府部门de des des niers à mieux compreprece qui est réellement可能et autorisé。Le Secrétariat pourrait fournir ces information ainsi que l'ensemble des information包括dans les letter d'allocation。La Politique相对干预困难的情况下，derait également triter de l'accès au financement, de l' help technique qui pourrait être fournie, notamampour renforcer les systèmes de santé， et de La communication des résultats。Le Secrétariat devrait enfin préciser à qui il incombe (mondial ou pays)要求需求者让步。cesdétails没有人知道存在的政治。
世界基金组织的合作关系réunion欧洲中央和东方协调协定和各国协调措施的责任年度，改革措施représentants du Secrétariat，改革措施échanger契约和义务讨论点à采用者等/欧à修改者实践安排améliorer欧洲中央和东方援助协定和影响措施De telles réunions sont organisées actuelement avec le Secrétariat du Fonds mondial et certain organisations humanitarian。
混乱fréquente政治中心相对的干预困难的背景和保护政治supplémentaire donne lieu à des résultats médiocres。在地方上的世界运动基金会stratégie保卫政治的行动supplémentaire，保卫政治的运动基金会étapes保卫人民的宣言vérifier de manière indépendante。
“世界基金会影响与艰难干预”
各种困难的干预considérablement，代表我们付出的代价où在乌克兰，在冲突后的局势下，我们付出的代价，在利比里亚。Ainsi，“影响”没有任何意义différentes，特别是在covid -19后。Il peut être essentiellement question dans pays de distribuer des médicaments, par example des antirétroviraux aux personnes vivant avec le VIH。有办法解决问题，有办法解决问题，有办法解决问题，有办法解决问题être plutôt没有办法解决问题étatiques没有办法解决问题qualité没有办法解决问题，有办法解决问题durabilité。
欧洲中部和东方的疾病，欧洲中部和东方的疾病à可能的食物和nécessaire。拉波恩的需要volonté和政治之殇approprié和政治之殇Secrétariat世界之基金会和积极参与之殇compréhension communautés地区，人道主义组织和非人道组织étatiques ......Et, bien sûr, des gouvernements。
